****市市场监督管理局事中监管系统升级
改造项目
系统升级改造合同
****市市场监督管理局
甲方：****市市场监督管理局
地址：****市****区留庄路*号院*号楼
邮政编码：******
乙方：****政务科技有限
住所****市****经济技术开发区科谷*街**号院*号楼**层****（****
自贸试验区高端产业片区亦庄组团）
邮政编码：*******
***********
法定代表人
甲乙双方本着平等协商、互利互让的原则，依照《中华人民共和国民法典》
的规定，经友好协商，就乙方对甲方的“-****市市场监督管理局事中监管系统升
级改造项目*系统升级改造”提供系统维护服务等事宜，签订本合同。
第*条合同内容和服务期限
*、合同内容
甲方委托乙方就-*****
系统升级改造提供服务，并支付相应的服务报酬。
*）应用软件开发
本项目升级改造内容包括事中监管系统建设内容包括“监管工作台（*侧*
端）”、“*项监管业务应用”、“*项辅助应用”、“*项技术支撑”。
监管工作台（*侧*端）：指基于京办的监管侧的**端和移动端；基于首
都之窗以及京通的服务侧**端和移动端。*项监管业务应用：本部分主要包含
检验检测、信用监管、专业检查、监测预警、接诉即办、专业监管*大模块。*
项辅助应用：本部分主要包含监管知识服务、效能评估以及查询统计*大功能。
*项技术支撑：本部分主要包含接口管控功能、编码管理功能、用户权限管理、
消息管理功能、待办管理功能。
*）数据资源建设
*
依托市大数据平台、局数据中台提供数据资源、数据工具组件，梳通事中监
管系统相关数据资源渠道，通过局数据中台构建事中监管*体化数据资源体系，
实现跨层级、跨部门、跨系统、跨业务多源异构的数据采集、汇聚、治理、分析
与服务。为项目建设系统共享标准、干净、及时、准确的数据，为业务融合分析、
查询统计提供数据开发服务。
数据供给渠道：调研梳理事中监管相关领域原始数据底数，对数据供给相关
部门、系统、数据进行数据通道打通，建立数据供给渠道，形成常态化数据对接
机制。关键词：通道、机制。
资源汇聚：对接数据渠道，汇聚各渠道提供原始数据。接入数据的结构同来
源系统保持*致。资源汇聚数据，是事中监管数据加工过程的缓冲区。关键词：
汇聚、源。
业务库：利用局数据中台的数据治理能力，按事中监管系统建设需要，对汇
聚数据进行清洗、转换、治理，对于需做标准化及内容转换的字段，保持转换前
的内容及转换后的内容，治理结果写入事中监管系统业务库。关键词：治理、标
准化。
分析库：利用局数据中台的数据开发能力，分析汇总业务数据，构成事中监
管系统分析库。分析库支撑查询统计、效能评估、数据报送等数据分析应用需求，
按分析对象对实体进行数据整合、汇总，实现事中监管系统数据共享、查询、分
析等。关键词：汇总、共享。
监管对象分类体系建设：在静态与动态数据信息的整合基础上，结合市场监
管局需要从主体、客体、重点事项相关行为等方面划分出多个维度，每个维度下
细分若干个分类，依据相关性、有效性、适用性、全面性的原则建设*套完整的
包含风险评估、行业特征、区域特征等信息的综合分类体系。
*）软件产品购置
| 序号 |
产品名称文档在线编辑软件 |
产品描述主要功能描述：具备文档在线编辑、修改留痕、签批、盖章等功能。配置环境（平台）或用途：服务器端支持部署在*******和*****操作系统上使用，客户端**机支持*******操作系统上使用+办公软件（微软******+***这*个办公软件均支持）上使用；客户端**机支持*****操作系统上使用+***办公软件+信创***浏览器上使用（即浏览器带有*****技术的浏览器。） |
计量单位套 |
数量* |
| * |
计量特殊符号软件 |
主要功能描述：可在国产化环境中支持计量特殊符号的录入、存储、读取、打印等。配置环境（平台）或用途：服务器端支持部署在*******和*****操作系统上使用，客户端**机支持*******操作系统上使用+办公软件（微软******+***这*个办公软件均支持）使用；客户端**机支持*****操作系统上使用+***办公软件+信创***浏览器上使用（即浏览器带有*****技术的浏览器。） |
套 |
* |
| * |
知识库管理与构建软件 |
主要功能描述：包含知识检索、知识推荐、法律法规库接入、知识子库建立管理、知识内容管理、知识发布与审核、知识版本管理、知识自动校对、知识公示等。配置环境（平台）或用途：构筑知识库管理和应用系统。 |
套 |
* |
| * |
考试培训软件 |
主要功能描述：*.培训学习包含：培训管理、在线培训学习；*.在线考试包含：考试题库管理、考试试卷管理、考试信息管理、考试答题管理、考试结果管理；*.知识竞赛包含：竞赛题库管理、竞赛试卷管理、竞赛答题管理、竞赛排行榜、竞赛答题情况分析；*.监管知识移动应用包含：知识检索、培训学习、在线考试、知识竞赛。配置环境（平台）或用途：考试培训系统软件。 |
套 |
* |
| * |
云签名认证网关系统 |
主要功能描述：移动端模块，支持*******、***平台，提供身份认证、数字签名功能。配置环境（平台）或用途：安全认证网关提供内部网络的接入控制以及对接入用户进行强身份认证，解决用户使用应用系统时涉及的身份鉴别、权限控制、数据通信的机密性和完整性等安全问题，保证接入人员、应用和终端安全可信。 |
套 |
* |
*）系统安全建设
按照国家信息安全等级保护标准（**/******-****）的第*级要求进行系
统规划设计和开发，并全面配合等级保护测评工作，确保系统顺利通过测评并达
到预期的安全标准。
*）系统部署
本项目升级或新建的业务应用均部署在****市政务云上，业务应用应能支持
跨平台部署，同时支持*******和*****操作系统服务器。
*）非功能要求
*.性能需求
系统应支持至少*****人用户在线，***用户的并发访问。
简单业务查询响应率。定义为单表或*个表之间的数据关联查询场景。并发
用户数不低于***，查询响应时间不高于*秒。
简单事务处理响应率。定义为单表的增、删、改操作，并发用户数不低于
***，事务响应时间不高于*秒。
复杂业务查询响应率。定义为*个以上表的数据关联，且查询逻辑中包含聚
合或存在模糊查询且多条件组合的业务场景，并发用户数不低于***，查询响应
时间不高于*秒。
复杂事务处理响应率。定义为多表的增、删、改操作，且数据更新过程可能
存在热点表、热点数据的更新，并发用户数不低于***，事务响应时间不高于*
秒。
*
复杂业务报表响应率。业务模块中的实时业务报表查询场景由于数据计算消
耗资源较大，复杂场景报表通过数据聚合处理进行业务报表输出，并发用户数不
低于***，响应时间不高于**秒。
*.可靠性需求
综合考虑本系统功能、复杂度和上线后运维能力，可靠性应大于**.*%，即
全年不可用时间小于*.**小时（********.*%）。
*.可用性需求
提供*（天/周）×**（小时/天）的可用性，杜绝不可恢复的故障。
*.可扩展性需求
系统能够随着数据量的增加和运行节点的扩展进行升级。在技术实现上做到
可配性强、配置灵活，以适应不同情况下用户的需求。
系统在功能上能够通过统*标准的接口增加子系统，以满足今后*段时期内
的建设需要。软件及硬件的扩展依据现有性能需求，为近期扩展预留出*定量的
性能空间。
*.易用性需求
系统界面友好，符合用户操作习惯，最大限度降低系统使用的复杂程度。系
统应提供友好的人机操作界面，系统设计应以用户为中心，符合不同类型的用户
角色固有的管理和使用习惯，能使用户以较快的速度找到自己最关注的功能操作
和数据信息，方便用户学习和掌握，提高系统使用效率。
*）安全要求
*.网络安全保障技术要求
系统部署在市政务云上，需满足电子政务外网、互联网网络边界要求和跨网
交互、域间安全要求。以市政务云平台自身的安全体系建设为基础，满足基本的
运行安全服务，并应按照按照国家信息安全等级保护标准（**/******-****）
的第*级要求进行系统规划设计和开发。全面配合等级保护测评工作，确保系统
顺利通过测评并达到预期的安全标准
*.商用密码应用安全性评估
本项目所涉加密算法，应采用国密标准。项目需根据《信息安全技术信息系
统密码应用基本要求》（**/******-****）要求，对本项目涉及的信息系统开
展商用密码应用安全性评估，并配合完成并通过商用密码应用安全性评估。
*
*、补充说明
另外，项目招标文件中规定的相关采购需求以及投标文件中承诺的相关建设
内容是本合同内容的有机组成部分和合理补充。
*）乙方应按采购文件规定向甲方提供服务。
*）本协议有效期内，乙方除提供上述服务内容外，甲方如有新增服务内容
的，由双方另行协商。
*、服务期限
本项目于合同签订生效后开始实施，****年*月底前（合同签订生效之日
起**个月内）完成主体开发并通过初验具备试运行条件。试运行*个月，****
年*月底前（合同签订生效之日起**个月内）具备终验验收条件。
*、售后服务及培训要求
（*）维保期限：自系统终验合格之日起，提供*年免费维保服务。
（*）运行要求：保障本平台*×**小时运行；可靠性应大于**.*%，即全
年不可用时间小于*.**小时（********.*%）。
（*）维保方式：
乙方提供详细的服务计划、服务承诺和具体的售后服务，以及售后服务的措
施和应急响应等，成立专门的售后服务小组，提供完善周到的本地现场服务和维
护。
乙方应当自费承担本项目的调试及运维等工作，提供***小时现场支持服
务，及时响应和解决问题。提供****小时技术支持服务，可通过电话、电子邮
件、远程登录等方式，提供系统使用问题咨询、系统故障排查与恢复、系统性能
调试、系统维护及安全性能设置等方面的技术支持服务，如果远程无法解决，需
提供现场服务。重要时期，如重要会议或重大活动期间，需按采购人要求提供现
场值守服务。
乙方需定期对系统的运行进行例行检查，了解用户使用情况，听取用户意见
和建议，解决存在的问题，并记录巡查日志。巡查内容应包括：数据库的状态，
查看数据库的空间情况，系统异常记录；应用系统的运行状况，是否可访问，各
项服务是否运转、应用系统的日志。
（*）故障排查：
故障级别的定义：
*）*级故障：系统任何系统服务中断导致严重影响系统功能和用户不能使
用系统的故障。
*）*级故障：在运转期间，导致主要系统质量下降，影响用户及维护人员
操作的可以短暂容忍的故障。
*）*级故障：在运转期间，没有严重影响的非系统服务及质量下降，不会
对用户及维护人员有重大影响的故障。
故障响应方式：
*）*级故障：工作时间内立即响应，非工作时间响应时限*.*小时，解决
时限１小时。
*）*级故障：工作时间内立即响应，非工作时间响应时限１小时，解决时
限*小时。
*）*级故障：工作时间内立即响应，非工作时间响应时限*小时，解决时
限*小时。
（*）维保人员：需派遣有资质的项目经理和运维工程师从事项目运维工作，
重要会议或重大活动期间需驻场服务。
*、履约验收要求
*）履约验收的主体、时间、方式：乙方完成主体开发具备试运行条件后，
进行初验；初验合格后进入试运行；试运行无问题项目进入终验。
*）履约验收的程序：乙方完成主体开发具备试运行条件后，向甲方提交项
目初验申请，由甲方组织初验，并形成《初验评审意见》。
初验合格后，系统经过不少于*个月的试运行，并且解决了初验遗留问题和
全部试运行期间发生的问题，通过了第*方的网络安全等级保护测评、软件测试，
可申请项目终验。
提交终验申请并提交全部项目建设文档资料。由采购人组织终验，并形成《终
验评审意见》。
*）履约验收的内容和验收标准：验收内容要包括每*项技术和商务要求的
履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标，要符合****市市场监督管理局
相关主管部门的验收要求。
*
第*条双方权利与义务：
*、甲方的权利与义务：
（*）甲方有权要求乙方按照合同规定的事项提供相应的技术服务与支持。
（*）甲方应当按规定的时间和方式向乙方支付服务费用。
（*）甲方负责提供给乙方人员执行合同约定技术服务项目的合理的工作环
境和工具等相关工作条件。
*、乙方的权利与义务：
(*)乙方应按照合同约定为甲方提供技术服务与支持。
(*）乙方在工作过程中，如发现甲方系统存在问题，应及时向甲方反馈，
并提供专业的技术咨询。
(*)乙方应保证技术服务人员信息的真实可靠。
(*)乙方应保证技术服务人员在甲方工作过程中人员相对稳定。
(*）乙方派驻甲方现场维护人员应当遵守《****市市场监管局信息化系
统现场开发及维护人员行为规范》。
（*）乙方不得将项目建设内容进行转包或分包。
(*）乙方有权按时向甲方收取服务费用。
第*条合同金额及付款方式
*、合同金额：
本合同项下的费用总额为人民币********任**元整（小写：
￥**,***,***.**)。
*、付款方式
（*）在合同签订之日起**个工作日内，乙方提供正规合法的发票后，甲方
向乙方支付服务费总额的**%（大写人民币********任****
元整；小写：?**，***,***.**）。
（*）项目终验通过后**个工作日内，乙方如无违约情况，经甲方确认并出
具书面用户意见，乙方提供正规合法的发票后，甲方向乙方支付服务费总额
*
的**%（大写人民币********任**元整；小写：￥**,***,***.**）。
（*）项目质保期结束后，乙方如无违约情况，乙方提供正规合法的发票后，
甲方向乙方支付服务费总额的**%（大写人民币******任****元
整；小写：￥*,***,***.**）。
*、乙方需提供正规合法的发票。
*、以上所有合同经费的支付，均以财政预算资金拨付到位为前提条件。甲
方支付项目经费时，如遇市财政国库结账等特殊时期，具体支付时间将根据****
市财政局的有关规定执行，此时不视为甲方违约。
第*条保密条款
*、甲乙双方均须将其由于本协议而接受或获得的所有信息视为专有信息
（“敏感信息”）并保守秘密。本协议所述的敏感信息是指甲乙双方拥有的与本协
议及其项目相关的商业信息、财务信息和技术信息等，同时还包括标有保密字样
的资料和*些显而易见的应该保密的资料。敏感信息归信息披露方所有，对方不
得透露或未经授权使用这些敏感信息。
*、甲乙双方不得以任何方式把本协议的细节和任何信息透露给第*方或除
下述人员以外的任何人：
（*）与本协议项目有直接关系且必须了解有关敏感信息的人员，即雇佣人
员、代理商等；
（*）具有合法权利或职责的接受方的专业顾问；
（*）其他可以了解敏感信息的个人或团体。
*、本条规定的义务和权利在本合同期满或终止后将持续*年有效。
第*条知识产权
甲乙双方应当保证其交付给对方的文件或成果不侵犯任何第*方的知识产
权。里方享有本合同执行过程中乙方交付成果的全部知识产权以及软件著作权。
第*条违约责任
*、在项目实施及维护服务期间，乙方应遵守《****市市场监管局信息化项
目外包服务商违约行为管理办法（暂行）》相关规定。如发生违约行为，乙方应
按照相关条款向甲方进行赔偿。
**
*、在合同履行过程中若因国家法律、政策发生变动，或不可抗力的事件发
生，造成合同不能正常履行，甲、乙双方均不承担责任和损失。
*、非因前款所述事件发生，违反合同约定条款，违约方应承担的责任为：
（*）在未取得甲方同意的情况下，乙方未按合同要求提供服务，乙方应缴
纳违约金给甲方，每日按合同总金额*%进行计算。违约金总额不超过合同总金
额的*%。
（*）在未取得乙方同意的情况下，甲方未按合同要求按时支付合同款项，
甲方应缴纳违约金给乙方，每日按未缴合同金额部分的*%进行计算。违约金总
额不超过合同总金额的*%。如甲方遇到财政国库支付受限的，则支付期顺延，
不承担违约责任，但要及时通知乙方，待障碍消除后，立即恢复支付。乙方不得
因此延迟、暂停、拒绝、终止义务的履行。
（*）除非双方共同同意终止合同，因*方违约使合同无法履行，违约方承
担相应的违约赔偿责任。违约赔偿金额不超过合同总金额的*%。
*、如果乙方未能履行本合同有关规定，给甲方造成损失，乙方应承担相应
赔偿责任，甲方有权延期、拒付应付合同款项。
第*条新增技术文件
在本合同执行过程中，新增的技术文件（方案、接口文件、会议纪要等）须
经双方技术负责人书面签字确认后方正式生效，与合同具有同等法律效力。
在本合同执行过程中，如因甲方新增技术需求，须经双方书面签字确认工作
量及新增开发费用后方正式生效，与合同具有同等法律效力。
第*条不可抗力条款
如果*方或双方因发生水灾、火灾、台风、地震、战争或其它不可抗力因
素，导致不能或暂时不能履行全部或部分合同义务时的，受不可抗力影响的*方
应尽快地将所发生的事件通知对方，并应在事件发生的**日内将有关政府机构
出具的不可抗力事件证明寄交对方，双方协商合同继续履行或中止履行的事宜。
第*条争议解决和法律适用
甲乙双方应以友好协商方式解决本合同履行过程中产生的争议，经协商无法
解决争议时，任何*方均可依法向****市****区人民法院提起诉讼。在诉讼期
**
间，除诉讼条款之外的其它条款双方应继续履行。
本合同适用中华人民共和国法律
第*条其他条款
*、合同附件以及经双方确认的其他文件均为本合同不可分割的组成部分，
同时生效。如本合同附件与正文有不*致之处，以本合同正文有关规定为准；附
件之间对同*事项有不同规定时，该事项应当按照时间排列在后的组成部分确定
或处理；合同未明事项以投标文件为准。
*、本合同未尽事宜由甲乙双方另行商定。本合同的任何补充和修改以双方
签字盖章的书面文件确认。
*、本合同*式工份，甲方执*份、乙方各执*份，代理机构执*份，
具有同等法律效力。
*、本合同自双方签字盖章之日生效，至双方权利义务履行完毕后终止。
（合同正文完）
甲方（盖章）：****市市场监督管理局
法定代表人：
海
或授权代表（签字）：
签订日期：****年*月*日
乙方（盖章）：****
法定代表人
或授权代表（签字）：
签订日期：***年*月*日
**
功能介绍
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