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签字：
单位盖章：
****自治县住房和城乡建设
局政府购买施工图审查服务项目
框架协议
征集文件
项目编号：***********-***
征集人：****自治县住房和城乡建设局
代理机构：****
*〇**年*月
，*
目录
第*部分征集公告
第*部分供应商须知
*、供应商须知前附表
*、总则
*、开标、评标、定标
*、质疑和投诉
*、签订框架协议
*、入围供应商的清退和补充原则
第*部分落实政府采购政策须满足的要求
第*部分响应文件编制
*、响应文件编制要求
*、投标报价要求
第*部分征集内容及要求
第*部分响应文件格式
*、资格证明文件
*、响应文件封面
*、商务文件
*、技术文件
*、报价文件
第*部分服务框架协议
第*部分评标方法
，*
第*部分征集公告
，*
****自治县住房和城乡建设局政府购买施工图
审查服务项目框架协议采购项目
征集公告
| ****自治县住房和城乡建设局政府购买施工图审查服务项目 |
| 框架协议采购项目的潜在供应商应在****市公共资源交易网（****://***.*******.***.**/****/）获取采购文件，并于****年*月**日*时**分（北京时间）前提交响应文件。 |
*、项目基本情况
项目编号：***********-***
项目名称：****自治县住房和城乡建设局政府购买施工图审
查服务项目框架协议采购项目
预算金额：**（*元）
最高限价：**（*元）
采购需求：
征集*家符合建筑工程、市政工程施工图审查服务且具备相应资格条
件的审查服务机构，负责肃南县建筑工程、市政工程施工图审查服务工
作并出具相应施工图审查合格书及技术成果报告。（具体内容及要求详
见《征集文件》）
合同履行期限：自框架协议签订之日起*年。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求：
*.*符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定，承认和履
行采购文件中的各项要求；
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
，*
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记
录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.*供应商未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）
记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行
为记录名单；不处于中国政府采购网（***.****.***.**）政府采购严重
违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；（自公告发布
之日起至递交响应文件截止时间前在“信用中国”网站
（***.***********.***.**）及中国政府采购网（***.****.***.**）查
询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料），
最终由资格审查小组对各供应商信用记录进行甄别；
*.落实政府采购政策需满足的资格要求：
（*）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》对中小微企业执
行（财库〔****〕**号）文件规定、《关于进*步加大政府采购支持中
小企业力度的通知》（财库（****）**号）对其投标报价按**%扣除后的
价格作为其评标价。不符合文件的规定企业的产品价格不予扣除。参加
政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。
（*）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予**%的扣除。
（*）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残
疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品
的价格给予**%的扣除。
（*）政府采购属于节能清单和环境标志清单中的产品时，在技术、
服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单和环境标志清单所列的
节能和环境标志产品。
，*
（*）本项目可采用“政采贷”方式进行合同融资，有融资需求的中
标（成交）供应商可登录****政府采购网“政采贷”业务专区进行融资
咨询，登录“政府采购合同融资平台”办理业务。
（*）本项目（是/否）面向中小企业采购：是。
*.本项目的特定资格要求：
供应商须具备****省住房城乡建设主管部门认定的施工图审查资
格，并具有建筑基础设施工程及市政基础设施工程施工图审查机构认定
文件。
*、获取征集文件：
*.时间：****年*月**日至****年*月**日，每日上午**:**分
至**:**分，下午**:**分至**:**分（北京时间）
*.地点：****市公共资源交易中心网站（****://***.*******.***.
**/****/）
*.方式：供应商可登录****市公共资源交易中心网站（****://***.
*******.***.**/****/）注册后进行免费下载《征集文件》，供应商应
准确填写联系人、联系电话等相关信息，如有登记信息有误，对其产生
的不利因素由供应商自行承担（具体详见****市公共资源交易中心网站
中“下载专区”-“操作手册下载”-“交易乙方（供应商，供应商）操
作手册”）。
*.该项目采用全流程电子招投标，各投标单位在参与投标时相关操
作详见****市公共资源交易中心网站首页“下载专区”→“操作手册”
→“政府采购电子标供应商操作手册”和“不见面开标大厅-操作手册
（供应商）**.*”。投标单位在生成响应文件时请务必使用**锁登录生
成。注：投标单位在响应文件提交截止时间前通过“新点响应文件制作
软件（****版）”制作响应文件并上传加密的响应文件（为保证开标顺
利，各投标单位须提前上传加密的响应文件，避免因网站及软件试运行
等不可控因素造成无法上传等情况的发生）。如因供应商数字证书（**
，*
锁）问题，在开标时造成响应文件无法解密的，供应商自行承担由此导
致的全部责任。供应商应严格按照系统操作步骤，及时解密响应文件。
（如有疑问可与新点公司工作人员联系，联系人：梁坤，联系电话：
****-*******）
*.售价：*元
*、提交响应文件截止时间、开标时间和地点：
*.提交截止时间：****年*月**日*时**分前成功上传提交到
“****市公共资源交易中心网上开标系统（****://***.***.***.**/***
*******/********************/****/*****）”逾期不予接受。
*.开标时间：****年*月**日*时**分
*.地点：****市公共资源交易中心网上开标系统
*.投标方式：本项目采用网上电子投标方式，不接受供应商递交的
纸质响应文件，供应商将电子响应文件（加密响应文件）成功上传提交
到****市公共资源交易中心网上开标系统，如因供应商数字证书（**
锁）问题，在开标时造成响应文件无法解密的，供应商自行承担由此导
致的全部责任。
*、公告期限：自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、供应商在响应文件递交截止时间前应主动登录****政府采购网或
****市公共资源交易中心网站，以便及时了解相关招标信息和补充信
息。如因未主动登录网站或关注信息公布栏而未获取相关信息，对其产
生的不利因素由供应商自行承担。
*、本次开评标不提供资质原件，供应商在提交响应文件时须提交投
标承诺书（格式自拟），其承诺内容包括：供应商具备本项目投标资
格，响应文件中资格及证明材料均真实有效（所有资料均提供原件扫描
件，加盖电子印章导入电子响应文件中），如有违法行为由供应商自行
承担负责。
，*
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
*.征集人信息
名称：****自治县住房和城乡建设局
地址：肃南县红湾寺镇滨河路**号(县司法局统办楼)
联系方式：****-*******
*.代理机构信息
名称：****
地址：****市滨河新区黑河水电滨河明源小区*号楼沿街向南商铺
*层
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****电话：****-*******（采购单位）
项目联系人：朱文萱电话：****-*******（代理机构）
，*
第*部分供应商须知
*、供应商须知前附表
（本表关于投标所需的具体资料是对供应商须知的具体补充和修改
，如有矛盾，以本附表为准）
| 序号 |
名称 |
内容 |
| * |
征集人 |
名称：****自治县住房和城乡建设局联系人：****电话：****-*******地址：肃南县红湾寺镇滨河路**号(县司法局统办楼) |
| * |
代理机构 |
名称：****联系人：朱文萱电话：****-*******地址：****市滨河新区黑河水电滨河明源小区*号楼沿街向南商铺*层 |
| * |
项目名称 |
****自治县住房和城乡建设局政府购买施工图审查服务项目框架协议采购项目 |
| * |
征集内容 |
征集*家符合建筑工程、市政工程施工图审查服务且具备相应资格条件的审查服务机构，负责肃南县建筑工程、市政工程施工图审查服务工作并出具相应施工图审查合格书及技术成果报告。（具体内容及要求详见《征集文件》） |
| * |
采购方式 |
封闭式框架协议采购 |
| * |
资金来源 |
**** |
| * |
采购预算 |
预算金额：**（*元） |
*、废标条件
*.*符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不
足*家的；
*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的；
*.*供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
*.*因重大变故，采购任务取消的。
*、确定第*阶段入围服务商的评审方法
*、确定第*阶段入围服务商的评审方法为质量优先法。质量优先法
是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行
质量综合评分，服务项目质量因素包括服务内容、服务水平、服务商的
履约能力、服务经验等，按照质量评分从高到低排序。
具体评分标准如下：
| 评分因素 |
审查内容 |
评分标准 |
| 报价**分 |
价格 |
在价格评分时，满足征集文件要求且由评标委员会共同认定的最高折扣率为评标基准折扣率，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准折扣率／投标报价(供应商的综合折扣率)×**%×***所计算出的投标价为该供应商的最终报价得分。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价 |
| 评分因素 |
审查内容 |
评分标准 |
|
|
合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。报价说明生成电子投标文件最后*步，投标制作软件会弹出投标报价确认框，请将综合折扣率(%)填入投标报价(费率)中，例如：综合折扣率为**%，请在投标报价栏内填写**即可。供应商应对所报价格的真实性负责，经查实提供虚假报价的，将取消其投标资格。 |
| 技术部分**分 |
技术方案 |
*.对施工图审查所涉及到的审查技术方案表述完整准确，对各专业审查要点描述详细、清晰，同时能满足招标技术要求、整个方案科学合理得**分；审查方案表述较完整较准确、对各专业审查要点描述较详细、较清晰，整个方案思路较明确的得**分；提供简单且思路单*、方案单*的得*分；审查方案不明确、思路不清晰、论述不科学合理的，无法满足技术要求的不得分。（满分**分） |
| 技术部分**分 |
进度安排 |
*.对项目的审查实施进度安排合理性综合评定，进度安排合理且能按项目服务方案提前充分完成工作的得**分；进度安排简单，内容无针对性得*分，进度安排不合理，但能按期完成的得*分；其他不得分。（满分**分） |
| 技术部分**分 |
合理化建议 |
*.针对各类项目的审查工作等提出的合理化建议明确且符合实际项目需求得**分，合理化建议不明确得*分，合理化建议差或没有不得分。（满分**分） |
| 评分因素 |
审查内容 |
评分标准 |
|
应急项目服务质量及时限承诺 |
*.对重大、应急项目应制定专门的审查流程，在最短时限内保质保量完成重大、应急项目审查任务，编制方案详细具体得**分，编制方案描述简单，内容无针对性存在缺陷或不足得*分，方案描述简单且不足得*分，没有不得分。（满分**分） |
|
服务质量 |
*.图审单位应根据自身技术力量，制定严格的服务标准及服务保障措施，保证出具的审查报告符合国家规范及行业法规，并对项目的服务质量进行承诺，完全满足得**分，基本满足得*分，承诺符合招标文件得*分，承诺不符合或没有不得分。（满分**分） |
|
内控机制 |
*.供应商应建立内控机制，内容包括但不限于：档案管理、岗位设置、工作纪律、内部保密等制度，内容完整，符合本项目要求得*分，以上每缺少*项的扣*分，每项中内容存在缺陷或不足扣*.*分，单项扣完为止。 |
| 商务部分**分 |
业绩 |
*.投标供应商提供近*年同类项目业绩，每提供*项业绩得*分，此项最多得*分（须提供合同及审查合格书扫描件为准，不提供不得分）。（满分*分） |
| 商务部分**分 |
团队成员 |
*.投标供应商提供的审查团队项目人员，施工图审查人员应为省住建厅公布的施工图审查人员名录中的人员， |
| 评分因素 |
审查内容 |
评分标准 |
|
项目负责人 |
*.投标供应商须提供审查项目负责人，项目负责人为正高级工程师且具备相应的注册证书者得*分；项目负责人为高级工程师且具备相应的注册证书者得*分（须提供注册证书原件扫描件为准，不提供不得分）。（满分*分） |
|
|
且应与名录中公布的单位及专业*致。每提供*个得*分，满分*分（须提供建设厅出具的相关文件扫描件为准，不提供不得分）。（满分*分） |
|
项目负责人业绩 |
*.投标人提供该包段审查项目负责人类似项目业绩证明，每提供*项得*分，最高得*分（须提供审查合格书等相关证明资料为准，不提供不得分）。（满分*分） |
*、确定第*阶段成交供应商的方式
确定第*阶段成交供应商的方式为直接选定。由采购人或者服务对
象依据入围服务、质
量以及服务便利性、用户评价等因素，从第*阶段入围服务商中直接选
定。
*、入围通知书
*、在公告中标结果的同时，征集人向入围服务商发出入围通知书。
*、中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。入围通知书发出
后，入围服务商无正
当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议，否则应当依法承担
法律责任。
*、入围服务商有下列情形之*，尚未签订框架协议的，取消其入围
资格，已经签订框架
协议的，解除与其签订的框架协议：
*.*恶意串通谋取入围或者合同成交的；
*.*提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
*.*无正当理由拒不接受合同授予的；
*.*框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活
动的；
*.*框架协议约定的其他情形。
被取消入围资格或者被解除框架协议的服务商不得参加同*封闭式
框架协议补充征集，或者重新申请加入同*开放式框架协议。
*、入围服务商在*年内应当以不高于其报价的价格向适用框架协议
的釆购人提供服务。
*、签订框架协议
在入围通知书发出之日起**日内和入围服务商签订框架协议，框架
协议不得对征集文件确定的事项以及入围服务商的响应文件作实质性修
改。入围服务商如无正当理由不及时签订框架协议的，应承担《中华人
民共和国政府采购法实施条例》第***条第*款第（*）项规定的法
律责任。
*、征集文件、入围服务商的响应文件及评审过程中有关澄清、承诺
文件均应作为框架协议的附件。
*、签订框架协议后，入围服务商不得将产品及其他相关服务进行转
包。未经采购人同意,入围服务商也不得采用分包的形式履行合同，否
则有权终止框架协议，采购人有权终止采购合同。转包或分包造成采购
人损失的，入围服务商及其委托代理商应承担相应赔偿责任。
****市招标文件公平竞争审查表
| 政策措施名称 |
****自治县住房和城乡建设局政府购买施工图审查服务项目框架协议采购项目（招标文件） |
****自治县住房和城乡建设局政府购买施工图审查服务项目框架协议采购项目（招标文件） |
****自治县住房和城乡建设局政府购买施工图审查服务项目框架协议采购项目（招标文件） |
****自治县住房和城乡建设局政府购买施工图审查服务项目框架协议采购项目（招标文件） |
| 沙及行业领域 |
招标投标 |
招标投标 |
招标投标 |
招标投标 |
| 性质 |
行政法规苹案口地方性法规草案口规章口规范性文件区其他玫策措施口 |
行政法规苹案口地方性法规草案口规章口规范性文件区其他玫策措施口 |
行政法规苹案口地方性法规草案口规章口规范性文件区其他玫策措施口 |
行政法规苹案口地方性法规草案口规章口规范性文件区其他玫策措施口 |
| 起草机构 |
名称 |
**** |
**** |
**** |
| 起草机构 |
联系人 |
****电话*********** |
****电话*********** |
****电话*********** |
| 审查机构 |
名称 |
****自治县住房和城乡建设局 |
****自治县住房和城乡建设局 |
****自治县住房和城乡建设局 |
| 审查机构 |
联系人 |
**** |
电话 |
****-******* |
| 征求意见情况 |
征求利害关系人意见口向社会公开征求意见* |
征求利害关系人意见口向社会公开征求意见* |
征求利害关系人意见口向社会公开征求意见* |
征求利害关系人意见口向社会公开征求意见* |
| 征求意见情况 |
具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：时间：本项目与****年*月**日在****省政府采购网发布政府采购意向公示。（后附政府采购意向公示截图）对象：社会公众，无意见反馈 |
具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：时间：本项目与****年*月**日在****省政府采购网发布政府采购意向公示。（后附政府采购意向公示截图）对象：社会公众，无意见反馈 |
具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：时间：本项目与****年*月**日在****省政府采购网发布政府采购意向公示。（后附政府采购意向公示截图）对象：社会公众，无意见反馈 |
具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：时间：本项目与****年*月**日在****省政府采购网发布政府采购意向公示。（后附政府采购意向公示截图）对象：社会公众，无意见反馈 |
| 咨询及第*方评估情况（可选） |
（可附相关报告） |
（可附相关报告） |
| 审查结论 |
经审查本招标文件无违反《公平竞争审查细则规定条款。（可附相关报告） |
经审查本招标文件无违反《公平竞争审查细则规定条款。（可附相关报告） |
| 适用例外规定（在违反相关标准时填写） |
是口否 |
是口否 |
| 适用例外规定（在违反相关标准时填写） |
选择“是”时详细说明理由 |
|
| 其他需要说明的情况 |
无 |
无 |
| 审查机构主要负责人意见 |
我单位已根据上述内容逐条进行审查，本项目招标文件不存在影响市场主体公平竞争内容，符合现行法律、法规等公平竞争相关规定。签字：部查章： |
我单位已根据上述内容逐条进行审查，本项目招标文件不存在影响市场主体公平竞争内容，符合现行法律、法规等公平竞争相关规定。签字：部查章： |
附件：《****省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理办法
工市管理办法
第*票由行政国试内从感密意建筑和市政（含刷文件，*下岗自运工期
字法
人员名，*
向社会公布*配
以下确理机、市双易输设施工程的工员重直
**元
*类申*机物租目前下列*件
城专业防检计查者甲的土程造请目排应专业的职空自实行执证住播胜家的专业，申直人员应自用由*馨注舱建执师，级注册站构工具
开
*以上申直人用不专首人最换定的**
金不于*****元
）有健业的技水管理质查保体验
口）审查人民信有限好的非业消费，有年以上州周考
斤*条内丰*
工税建论去据古和题性生标准交到行政处
水居有北京人苗否不少于以人
車查人品不于*人，专丰*件車吉
招专业中人员*外人
以上申意人出不目运业业人员**
目的机性
建工题许可*及附件
工定库
*）符合设计深度委术的全化所
（）其物当是交科科
地基阳*线的安全生
回助目设计企业和生监执业人员以及相关技术人后是者按规定在第工可上的自中信的斯草和签宇
第**最指字样中直行合求能，*购方可声术姐审直，并通过景出工面中直提单
程序性生直不折合要求的指的出具坐工面重责不子受理调解单，并替利略不予曼理护由
**丰查目工不就工作图，大型银助座应**个工将日内，中心及众下功日成在**个工方日内变育市直，并*次性脚
*星茶申国斯#控出的工面中自意见中，有停改的先放没计重动计单位结及时间者时，验会计企业提交答期意更
我设计能行的时限大学项目东由取过*个工作日，中学填目不当个个工作日，，小重增日不到*个工作日，换期实计企生不能在数的
第**条理设单位续险票设计止迎时审查机构提出洋半直单见有大原分的时，可申进共与建设行政主世*门组期传家证证升出非定。
*施工能重查合播的，有查用造通出图工生审在系地打世发放重查合格书，进以全由出工国上工再非查只原，适合格拟店当
有息专业的丰直人别*生、丝洁定代表人|决接收责托人：提发，开定图中食职构公量料施工程中查专用量，中南机客店在京政市富合格书图
同时内项目的在地的市，州课银行政致路发进年春信息进行出工路图案，在出具书*个工作日先，的中
格书件—协送施工的图案机关有
加*全国建设量公，建康单位成当重能途计单位进行南，的用工能超面#血**
第**条，工程由资合格书为法申定书，格式式文本由值建设行改主冒酒门进-额定，与工程有商合格中*全国份，预级单位，调计企业申
-过
**条，监工酪来持事查合格能，不使，任同单日*个人不而如的得能有查合的油工*
**商提自设计企业南选行注进行建筑工程图，也计，严格执示工程地设院所性标准，并对建法工相检前，设计文化的的合性日的
中南机配时珠工面电直工作负责，甲阳平真责任，因工国经师南合格后，他用，理，法机工程建没理时性乐追的简目单
**申南机海南建立，健金内能#度，加强由工室申直工的信用化，同位由行说以用送工托，出上图非直才提应当有控各
**泉已实标快进进置制的专分，中直人员在光的能定参*用红收数目。
***前按机出店当出行审查的统工国，未经中南白推*的，健设行政主欢的还想发施工作可证
*星配和合规的车件
*）是使用不带合条控的重责人员
审国人品是否给规行曲加场控直.
第**日票我位均不具都李直资格关分专业工程，由巾，州建发行政主管*建设行效主感开意后，佳*单位
可委托调外有面精中国路行中直
第***条商以上地方人民政银行政出首部门*加保理工面和词或资合格即安打由工站木去课发行为的原处，及树安市建监清目由工
由审变工作中的违注**就行为的检率，壁售，提诉的处提，关注设工程数设计图量安全国内保障：
加***品，申国认再以耳后，在再效取内*人是查互等因素不再将合提因条后，面护的生要面选当责心以票期还正；提要不能壁，不再
***比，建续单位：监工单位，直理单位及*关的门和个人通法违规行为，设行总大量部门按算，规及住别城步
社会*
第***的注****年*月*日联行行：我票*年，****年*月**日省佛升年年甘山省深星味润和基在保综工程手工服运
计文书中直和答室官里办法*日签****止
功能介绍
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