合同书
采购计划编号：******-****-*****
项目编号：*****-*******-***
项目名称：****区井岸镇****-****年耕地恢复、管护
服务项目
签订时间：****年*月**日
第*页共**页
甲方：****市****区井岸镇人民政府
电话：*****-*******
地址：****市****区井岸镇井湾路***号
乙方：****
电话：*****-*******
地址：****市****区井岸镇井湾路***号*楼***室
根据****区井岸镇****-****年耕地恢复、管护服务项目的采购结果，按
照《中华人民共和国****法》，《中华人民共和国民法典（合同编）》的规定，
经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，*致同意遵守本合同如下。
*、合同金额
合同金额为（大写）：人民币******元整（￥*******.**元）。合同
价已包含本项目服务期间所发生的*切费用，包括但不限于设备成本、人力成本、
客土购置费、交通费、水电费、设备和场地保护费、管理费、利润、税金等在内
的全部费用。
*、服务范围
（*）项目概况
根据****区耕地保护的要求及落实井岸镇关于恢复、保护耕地的工作部署，
计划实施本项目，本项目服务地点在****区井岸镇，涉及井岸镇耕地约****亩。
（*）项目内容
| 序号 |
服务项目 |
单位 |
数量 |
服务内容 |
|
耕地管护及耕地恢复整改 |
亩 |
约****（耕地恢复整改面积按****亩每年流出指标*.*%计算，即约***.**亩） |
*.管护工作内容：日常巡查、耕地台账管理及巡查记录、监督管理、宣传及教育等；*.耕地恢复整改工作内容：类型有清理表土、抽排水、外购客土、土地平整、土改良、土地翻耕、布置灌排渠、作物种植等，具体以耕地现状及甲方的需求为准。流出指标根据参考以往项目数据，已包含在综合报价，后期不予调整。 |
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注：服务内容包含但不限于以上内容，具体内容甲方有权根据有利于管护工
作作相应调整，乙方须无条件配合。
*、甲方乙方的权利和义务
（*）甲方的权利和义务
*.负责及时办理付款手续。
*．安排人员对乙方的服务行为及成果进行监督。
*.及时安排甲方代表审定并签署服务过程中的工程联系单或确定阶段成果。
*.及时向乙方移交场地并做好情况交底，并协助乙方做好当地村委、村民
的关系。
*.甲方协助乙方办理临时用水、用电报装手续。
*.甲方有权要求乙方撤换、清退由乙方派遣的但不能胜任工作或玩忽职守、
工作不负责任的人员。
（*）乙方的权利和义务
*．负责提供材料、机具堆放的场地，搭设临时设施及其场地等，相关费用
已包含在合同总价中。
*．因甲方系按照现状向乙方交付现场，乙方应当根据现场踏勘的情况，经
甲方批准后，由乙方自行解决施工用水、用电驳接、施工道路（含临时便道、便
桥）等，相关费用已包括在合同总价中，由乙方自行承担，结算时不作调整。
*．施工过程中，乙方必须妥善处理好同当地村委、村民关系，以取得他们
对工程施工的支持，由此可能发生的费用由乙方自行承担。乙方不得以村民干扰、
阻挠施工等为由向甲方提出费用索赔或工期索赔。
*.因施工需要而发生的运输道路的维护和修筑（含重新修筑）、树木迁移、
沿途所经过的道路的洒水、清扫、保洁以及运输、环保等国家强制性收费由乙方
承担。上述相关费用已包含在合同总价内，甲方不再另行支付。
*.乙方在施工过程中应当按照有关规定及甲方要求做好安全、文明施工。
施工过程中，乙方不得损坏甲方原有设施，并且确保现有施工区域排水系统畅通，
如发生损坏，乙方须通知甲方，且必须尽快修复或通知甲方修复，相关费用由乙
方自行承担。乙方在施工过程中给其他第*方造成损失的，由乙方负责解决并承
担相应的责任。
第*页共**页
*.乙方应做好相关服务记录，整理好资料并及时提供甲方备案。
*.因本工程发生安全生产及质量责任事故而产生的*切责任，由乙方自行
承担，乙方并负有使甲方免于遭受因此而导致任何第*方追索之义务。如因此给
甲方造成损失的，乙方需承担相应的赔偿责任。
*乙方应当按时向其雇佣人员支付劳动报酬。乙方应确保甲方不会由于乙
方拖欠其员工、供应商等的报酬或款项而受到追索或承担责任。如因此给甲方造
成损失的，乙方需承担相应的赔偿责任。
*.乙方必须认真贯彻有关安全施工的规章制度，严格遵守安全操作规程，
如有违反现场管理制度的行为，甲方有权采取必要措施，乙方应承担相应的法律
责任，并负责赔偿给甲方造成的全部经济损失。
*、服务期限及要求
（*）服务期限
委托服务期间自****年*月至****年*月止,服务期为*年，具体时间以
甲方通知为准。
（*）服务要求
*）耕地管护服务要求
耕地管护具体内容包括但不限于耕地日常巡查、耕地台账管理及巡查记录、
监督管理、耕地保护宣传及教育等。
*.基本要求：
按照“现场确认、制止得力”的原则，达到“发现及时、制止得力”的总要
求，土地巡查看护期间，如发现有破坏耕地围墙、在耕地上乱倒垃圾渣土、破坏
耕地现场设施、在耕地上违规建设、违法占用和污染耕地等情况时，乙方应及时
制止，并要求当事责任人恢复原貌，乙方应跟进落实整改到位，管护过程中的全
部资料要造册存档保管。如出现当事人不听劝阻，抗拒管护的情况，应采取果断
措施坚决制止，同时将有关情况及时报告甲方相关执法职能单位，对寻蚌滋事、
暴力抗法等涉嫌违法犯罪行为应及时报警处理。
*．服务要求：
（*）日常巡查：
在本项目服务范围内进行日常巡查，保证无侵占耕地行为，无违法建（构）
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筑物，无违法堆场等非法占用耕地行为；管护范围保持种植良好，严禁非粮化，
非农化。
（*）耕地台账管理及巡查记录
建立耕地台账及巡查工作的旬报、月报制度，工作报告须及时、准确，档案
管理资料齐全，管理完善，不得弄虚作假。
（*）监督管理：
乙方应建立完善的管理方案，健全质量管理、人员管理、业务管理等相关监
督管理制度，建立的各项工作流程规范标准，对各岗位工作人员应熟悉并掌握；
每季度组织不少于*次人员安全培训、业务培训、训练；对相关所有投诉问题，
乙方必须及时认真跟踪处理，并及时向甲方报告投诉事项和处理结果。
（*）宣传及教育：
乙方应在项目范围内设置土地标识和公告牌，明确禁止行为和法律责任。
*.甲方监管要求：
为确保乙方能够有效履行耕地管护责任，甲方对耕地管护工作有监督权，将
采取动态巡查和定期检查方式对乙方的耕地管护工作进行检查和监督，及时发现
问题并提出纠改意见。
*）耕地恢复整改服务要求
耕地恢复整改具体内容包括但不限于清理表土、抽排水、外购客土、土地平
整、土壤改良、土地翻耕、布置灌排渠、作物种植等，具体以耕地现状及甲方的
要求为准。具体要求如下：
*.清理表土：
充实土结构，可以减少土表面粗糙性，改善土壤的通气性和土壤水分的
分布状况，并且可以改善土壤的含水量。这样可以使土壤自然拥有良好的物理性
质，使植物能够吸收可生长性更高的养分。此外，清理表土还可以改善土壤中的
化学元素，这将有利于植物对土壤中的养分吸收，有助于增加农作物的产量。
*．抽排水：
为防止农田旱、涝、渍等灾害所修建的各种设施。灌溉与排水要合理利用水
资源，形成“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排体系，采取节水灌溉措施，增加
有效灌溉面积；完善灌排体系。
*.外购客土：
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土壤肥力、排水性、酸碱度等符合耕作要求；土质量符合国家、行业等相
关要求；土壤满足耕地恢复种植条件。
*.土地平整：
实现耕作田块集中，田面平整。
*.土改良：
指改善质地、减少或消除影响作物生长的障碍因素而采取的措施。过沙或过
黏的土壤应通过掺黏或掺沙等措施，改良土质地，质地达到中壤或轻壤；酸化
土通过施用生石灰或土壤调理剂等措施，使土壤**值达到该区域正常水平；贫
濟土应通过秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等配肥措施改良，达到高产土
建设目标；轻度污染土壤应通过物理、化学、生物等措施进行修复。
*.土地翻耕：
翻耕深度标准：根据不同耕地类型和作物类型的翻耕深度标准进行翻耕。
土表面平整标准：要求土表面平整、无龟裂和无起伏，误差不应大于***/***。
土松散度标准：土壤应具备良好的透气性和保水性。
耕地地力指标：根据不同作物的生长需要，要求耕地的土层良好、粘结性好、
石块少、土壤肥力高等。
*.布置灌排渠：
灌排渠的布置要求便于配水和灌溉，提高灌溉效率；适应农业生产和耕作的
要求。
*作物种植：
指恢复耕地区域达到耕种条件后，按照甲方要求种植农作物并保证成活率不
小于**%。
乙方在耕地恢复整改服务过程中，各项工作需符合相关各项质量标准要求，
不得发生安全事故，切实做好各项安全防范措施，加强安全管理工作。做好现场
安全用电和雨天作业的保障措施。若因乙方原因出现安全事故，由乙方自身负全
责，甲方不承担由此引起的责任。
*）其他服务要求
乙方需对本项目的需求有深刻的理解和认识，熟悉项目实施地情况，能准确
把握项目实施内容和服务要求；应具有与本项目服务内容相关的项目实施经验；
拥有*支具有丰富行业知识经验、能够提供优质、专业和诚信的服务队*，必须
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配备固定、专职的管理和服务人员，包括但不限于项目负责人、技术负责人、安
全管理人员、档案管理人员、质量管理人员、巡查人员、电工、焊工等，所有人
员均需持证上岗。
乙方需为本项目配备挖掘机、自卸车、吊车、洒水车、巡查车辆、安全劳保
用品等设施设备，以满足本项目服务要求。
乙方应做好项目实施方案（包括但不限于现场作业管理方案及措施、作业工
期保证方案及措施、项目实施现场的残土清运方案、现场工作人员操作规范、突
发事件的分析及对应的应急方案等），预防服务过程中可能出现的风险，若出现
突发事件能快速有效作出妥善处理。
乙方应做好相关人员的安全培训工作，明确项目安全生产管理措施，保证本
项目服务期间安全文明作业。
（*）服务考核要求
乙方需充分了解项目背景和现状情况，根据用户需求和甲方要求提供耕地管
护、耕地恢复整改服务。本项目每半年考核*次，考核结果按如下要求执行：
*
（*）服务考核结果
*．考核得分为**分以上（含**分）分的，视为服务优秀；
*．考核得分为**分至**分（含**分）的，乙方按合同总额的*%支付违约金；
*．考核得分为**分至**分（含**分）的，乙方按合同总额的*%支付违约金；
*.考核得分为**分至**分（含**分）的，乙方按合同总额的**%支付违约金；
*.考核得分为**分以下的为不合格，乙方应重新提交工作方案并进行整改，
整改后仍不合格的，视同乙方严重违约，甲方有权单方面无责解除合同，乙方同
时还须支付合同总金额**%的违约金。如解除合同，未实施项目的款项需退回甲
方。
*.说明：服务考核结果按“违约责任与赔偿损失”第（*）项赔偿损失执
行。
服务考核表
| 序号 |
量化指标 |
考评项目 |
分值 |
扣分标准 |
得分 |
| * |
基础管理（共**分） |
*.员工着装整齐，岗姿规范，文明服务，行为规范。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*分，扣完为止。 |
|
| * |
基础管理（共**分） |
*.有完善的管理方案，质量管理、人员管理、业务管理制度健全，各项管理流程规范标准，对各岗位工作人员都熟悉并掌握。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*分，扣完为止。 |
|
|
|
*.旬报、月报等工作报告及时、准确，档案管理资料齐全管理完善。不得弄虚作假。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*分，扣完为止。 |
|
|
|
*.组织人员安全培训、业务培训、训练等，每季度各不少于*次。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*分，扣完为止。 |
|
|
*.甲方安排的各项工作任务落实到位，配合有力。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*.*分，扣完为止。 |
|
|
*.无有效投诉事件发生。 |
*分 |
每发生*次扣*分，扣完为止。 |
|
|
*.有综合协调能力，处置各类突发事件妥当。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*分，扣完为止。 |
|
| * |
服务质量（共**分） |
*.服务区域、工作内容明确，无缺漏职责现象。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*分，扣完为止。 |
|
|
*.应急突发事件处置得当，无不良影响。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*.*分，扣完为止。 |
|
|
*.做好人员廉政教育工作，不发生吃拿卡要及其他收受赔现象。 |
*分 |
每发现*次不符合的扣*分，扣完为止。 |
|
|
*.建立完整的安全管理体系和安全措施，不发生安全事故。 |
*分 |
每发生*起安全事故扣*分。 |
|
|
*.管护范围保持种植良好，严禁非粮化，非农化。作物种植并保证成活率不小于**%。 |
**分 |
甲方不定期抽检，发现不符合考评项目情况时，每发现*次扣*分，扣完为止。 |
|
| * |
工作要求（共**分） |
*.及时发现并制止各类土地巡查看护期间，如发现有破坏围墙、乱倒垃圾渣土、破坏现场设施、违规建设、违法占用和污染耕地等行为。 |
**分 |
甲方发现或耕地片区中存在以上行为而乙方未及时发现、报告、制止的，每发生*次扣*分，扣完为止。 |
|
| * |
工作要求（共**分） |
*.耕地恢复整改应在甲方要求的时限内完成。 |
**分 |
甲方不定期抽检，发现不符合考评项目情况时，每发现*次扣*分，扣完为止。 |
|
| * |
工作要求（共**分） |
*.设置土地标识和公告牌，明确禁止行为和法律责任 |
**分 |
甲方不定期抽检，发现不符合考评项目情况时，每发现*次扣*分，扣完为止。 |
|
第*页共**页
*、付款方式
*期：支付比例**%，签订合同后*个工作日内甲方向乙方支付合同金额**%作
为预付款。乙方凭以下有效文件与甲方结算：①合同；②乙方开具的正式发票；
③中标通知书。注：乙方均须于付款时间前，提前*个工作日向甲方提交付款申
请书和发票等资料并经甲方审查通过，否则，甲方有权顺延付款或扣除相应的税
金后支付，由此造成的损失由乙方承担。上述每期款项支付时，若根据服务考核
结果乙方需支付违约金的，或者乙方的违约行为已经发生且按合同约定应向甲方
支付违约金的，甲方有权从当期应付款项中直接扣除违约金。当期应付款项不足
扣除违约金的，乙方还应向甲方支付违约金的不足部分。
*期：支付比例**%，乙方提交的项目工作方案经井岸镇联席会议审批通过后，
甲方在*个工作日内支付合同金额**%。乙方凭以下有效文件与甲方结算：①合同；
②项目工作方案及批复文件；③乙方开具的正式发票；④中标通知书。注：乙方
均须于付款时间前，提前*个工作日向甲方提交付款申请书和发票等资料并经甲
*
方审查通过，否则，甲方有权顺延付款或扣除相应的税金后支付，由此造成的损
失由乙方承担。上述每期款项支付时，若根据服务考核结果乙方需支付违约金
的，或者乙方的违约行为已经发生且按合同约定应向甲方支付违约金的，甲方有
权从当期应付款项中直接扣除违约金。当期应付款项不足扣除违约金的，乙方还
应向甲方支付违约金的不足部分。
*期：支付比例**%，项目工作方案经镇联席会议审批通过后正式开始实施，
服务第*年完成并经服务考核合格后支付合同金额的**%。乙方凭以下有效文件与
甲方结算：①合同；②乙方开具的正式发票；③服务考核表；④中标通知书。注：
乙方均须于付款时间前，提前*个工作日向甲方提交付款申请书和发票等资料并
经甲方审查通过，否则，甲方有权顺延付款或扣除相应的税金后支付，由此造成
的损失由乙方承担。上述每期款项支付时，若根据服务考核结果乙方需支付违
约金的，或者乙方的违约行为已经发生且按合同约定应向甲方支付违约金的，甲
方有权从当期应付款项中直接扣除违约金。当期应付款项不足扣除违约金的，乙
方还应向甲方支付违约金的不足部分。
*期：支付比例*%，*年服务期结束，项目完成全部内容且经项目整体验收合
格后甲方向乙方支付合同金额*%。乙方凭以下有效文件与甲方结算：①合同；②
第*页共**页
乙方开具的正式发票；③项目整体验收报告；④中标通知书。注：乙方均须于付
款时间前，提前*个工作日向甲方提交付款申请书和发票等资料并经甲方审查通
过，否则，甲方有权顺延付款或扣除相应的税金后支付，由此造成的损失由乙方
承担。上述每期款项支付时，若根据服务考核结果乙方需支付违约金的，或者
乙方的违约行为已经发生且按合同约定应向甲方支付违约金的，甲方有权从当期
应付款项中直接扣除违约金。当期应付款项不足扣除违约金的，乙方还应向甲方
支付违约金的不足部分。
*、保密
各方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何*方均不得对他方的资
料及文件擅自修改。如发生以上情况，泄密方承担*切由此引起的后果并承担赔
偿责任。
*、违约责任与赔偿损失
（*）违约情形乙方出现下列情形之*，视为违约，乙方向甲方承担违约责
任，且造成的*切损失由乙方自行承担：
*.未按双方共同商定且经井岸镇政府联席会议审批通过的工作方案按时保
质完成工作任务的。
*．乙方履行义务不符合合同约定或甲方合理要求的。
*．安全措施采取不当，导致出现突发状况影响项目进度或造成甲方损失（包
括但不限于民事赔偿、行政处罚等）。
*.未经批准，乙方擅自利用或者擅自将耕地和地上建（构）筑物及保留设
施提供给相关单位和个人进行经营利用。
*.非法利用耕地从事经营活动或不配合土地清理、移交工作等违规行为。
*.乙方未尽巡查看护责任，未及时发现管护地块出现违法行为，致使地块
现状发生重大变化。
（*）赔偿损失
*．因乙方违约行为而对甲方造成直接或间接损失的，*切经济损失和法律
责任由乙方承担。
*．乙方出现本条第（*）项列举的违约情形的，甲方有权对乙方进行警告
并限期整改，同时需向甲方支付不超过合同总金额**%的违约金（具体数额由甲
第**页共**页
方按照违约程度确定）。违约情节严重的，甲方可免责立即终止服务合同，并由
乙方赔偿全部损失，追究其违约责任。
*．甲方对耕地管护工作有监督权，将采取动态巡查和定期检查方式对乙方
的耕地管护工作进行检查和监督，及时发现问题并提出纠改意见。乙方应在甲方
限定时间内完成整改，未能按要求完成整改或者整改不到位的，甲方可要求乙方
每次支付**元作为违约金。
*.在合同履行期间，受到上级部门或土地管理相关主管部门通报批评的，
对甲方形象产生严重负面影响或对项目实施进度产生实际影响的，视为严重违约，
甲方可要求乙方每次支付***元作为违约金。
*.出现上述违约情形的，甲方有权根据乙方提供的服务存在的瑕疵的影响
程度或造成的损失大小，在应付乙方的款项中直接扣除相应的款项以作为违约金，
如果应付乙方的款项不足以扣除违约金的，则甲方还有权就不足部分向乙方继续
追偿。
*．甲方对乙方违约行为保留追究法律责任的权利。注：甲方损失包括但不
限于甲方及相关方的实际损失、可得利益损失、甲方为处理违约事件所发生的包
括调查费、评估费、公证费、仲裁费、诉讼费、律师费、交通费、差旅费等费用
在内的费用和开支等；若乙方违约行为导致甲方遭受第*方的指控时，损失亦包
括甲方为应诉等行为和承担其他不利义务而支付的*切费用。
（*）乙方由于不可抗力原因造成违约时，应在不可抗力事件发生的**小
时内向甲方通报，以减轻可能给对方造成的损失，此时乙方应承担的违约责任由
甲方与乙方双方协商确定。
（*）甲方逾期未付款的，乙方应及时与甲方沟通。沟通未果的，乙方应
向甲方发出书面付款通知，甲方收到付款通知后未作回应的，从书面付款通知收
到之日起开始计算，每日应以逾期款项为基数，按照全国银行间同业拆借中心公
布的贷款市场报价利率标准向乙方偿付违约金，但违约金最高不超过合同金额的
*%。
*、争议的解决
（*）本合同的成立、有效性、解释、履行、签署、修订和终止以及争议的
解决均应适用中华人民共和国法律。
第**页共**页
（*）如果任何争议或权利要求起因于本合同及其附件或与本合同及其附件
有关或与本合同及其附件的解释、违约、终止或效力有关，都应由双方通过友好
协商解决。
（*）如双方通过友好协商不能解决争议的，可于双方友好协商开始后**天
还不能解决的，可依法向甲方所在地人民法院提起诉讼，同时，由违约方承担守
约方支出的全部费用，包括但不限于律师费、仲裁费、诉讼费、保全费、保全担
保费、差旅费、材料费、调查费、评估费、鉴定费等费用。
（*）诉讼进行过程中，除双方有争议的部分外，本合同其他部分仍然有效，
各方应继续履行。
*、不可抗力
任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后*
日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证
明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于
承担违约责任。
*、税费
在中国境内、外发生的与本合同执行有关的*切税费均由乙方负担。
**、其它
*.本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组
成部分，与本合同具有同等法律效力。
*．在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、
补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
*．如*方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，
否则，应承担相应责任。
*．除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下
的义务。
**、合同生效
*.本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。
*.合同*式*份，甲方*份，乙方*份。
第**页共**页
（以下为合同签署页）
甲方：（公章）乙方：（公章）
法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人
（签字）（签字）
地址：****市****区井岸镇井湾路地址：****市****区井岸镇井湾路
***号***号*楼***室
邮政编码：******邮政编码：******
开户银行：开户银行：****华润银行股份有限公
司城南支行
账号账号：******************
日期：***年*月**日日期：****年*月**日
第**页共**页
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