****市****区乡镇环卫*体化项目服务合同
项目编号：******-***
项目名称：****市****区乡镇环卫*体化项目
合同编号：
甲方：****市****区环境卫生管理局
乙方：****
签订日期：****年**月
****市****区乡镇环卫*体化项目服务合同
项目编号：******-***
项目名称：****市****区乡镇环卫*体化项目
合同编号：
甲方：****市****区环境卫生管理局
乙方：****
签订日期：****年**月
第*部分总则
第*条本合同当事人
甲方（招标人）：****市****区环境卫生管理局
乙方（中标人）：****
为全面做好****市****区乡镇环卫*体化工作，按照科学划分、严格准入、
规范管理、市场运作的原则，由****对****市****区乡镇
环卫*体化项目（项目编号：******-***）进行公开招标。
甲乙双方根据招标文件的要求，依据《中华人民共和国民典法》、《中华人
民共和国****法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律，双方恪
守公平、公正、诚信的原则，友好协商，签订本合同。
第*条合同文件的组成
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
*.招标文件以及相关的澄清、补充文件等；
*.乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等：
*.中标通知书。
第*部分服务范围、工作内容及要求
第*条服务范围、工作内容及要求
*.清扫保洁
*.*作业范围
本项目作业范围：****区村镇范围内环境全覆盖的环卫*体化作业，包括对
灵山镇、演丰镇、*江镇（不含*江居）、大致坡镇在内镇地范围内的国道、省
道、县道和镇塘内主要交通干道、“墙到墙”、背街小巷等，以及所辖村域、
环村路、村村通道路、水渠和公共用地等。（最终作业面积和范围以项目服务合
同约定的作业范围及测绘公司出具的测绘报告为准）
本项目道路及公共区域的清扫保洁面积共计*******.**平方米（不含宽度
小于**的村巷小路），具体如下
（*）镇墟区域：镇、塘范围道路面积******.**平方米，绿化面积****.**
平方米、“墙到墙”面积******.**平方米、水渠面积******.**平方米、公共
用地面积******.**平方米：
（*）农村区域：“村村通”道路面积*******.**平方米，环村路、村庄主
路面积*******.**平方米。
详见表*项目作业范围及内容统计表。
表*项目作业范围及内容统计表
| 序号 |
类别 |
合计 |
作业面积（*） |
作业面积（*） |
| 序号 |
类别 |
合计 |
镇墟（*²） |
村域（*） |
| * |
镇、墟道路面积 |
******.** |
******.** |
|
| * |
绿化面积 |
****.** |
****.** |
|
| * |
“墙到墙”面积 |
******.** |
******.** |
|
| * |
水渠面积 |
******.** |
******.** |
|
| * |
公共用地面积 |
******.** |
******.** |
|
| * |
村村通道路面积 |
*******.** |
|
*******.** |
| * |
环村路、村庄主路面积 |
*******.** |
|
*******.** |
| * |
合计（*²） |
*******.** |
*******.** |
*******.** |
*.*.作业范围调整
（*）根据测绘公司提供的数据，宽度小于**的村巷小路面积为******.**
*，乙方应无偿对农村区域范围内宽度小于**的村巷小路定期开展清扫保洁工
作；
（*）合作期内，如因****市行政区划调整、村镇环卫作业标准提升、城市
市政基础设施建设等原因确需新增或减少作业面积的，在满足****法等相关
法律法规要求的情况下，并入本项目作业范围内，新增或减少的作业面积以最终
中标单价进行核算。（经费核算约定详见辖区作业范围全覆盖）
*.*.作业内容
本项目作业内容主要为项目区域范围内道路及公共区域的清扫保洁，具体如
下：
（*）主干道、次干道等机动车道、非机动车道、人行道、街巷路面和“墙
到墙”区域、乡镇村庄内公共区域等清扫、清洗、保洁、洒水降尘及路面硬化范
围内的杂草清理，道路绿化带的垃圾捡*和保洁；
（*）道路“墙到墙”之间所有构筑物和构件乱张贴、乱涂写的清理和保洁；
（*）果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器的购置、清掏、清洗保洁、维护及更
新；
（*）路名牌、指路牌、交通护栏等以及路灯杆、交通指示牌杆等的清洗保
洁及雨水笔子的清掏：
（*）散落垃圾、畜禽粪污和无主建筑垃圾及其他杂物的清理和捡*
（*）项目合作范围外，各村镇道路、水域保洁范围内应对可视范围内（如空
旷地）的垃圾捡*。
*.*作业要求
（*）作业方式：普扫+保洁
（*）普扫时间及频次要求
①镇塘范围
*）人工清扫：工作时间应为*：**至*:**，每天在工作时间段完成*遍普扫；
*）机械化清扫：工作时间应为*：**至*:**，每天在工作时间段内完成*遍
普扫。
②农村范围
*）人工清扫：工作时间应为*：**至**：**，每天在工作时间段内完成*遍
普扫；
*）机械化清扫：工作时间应为*：**至**:**，每周在工作时间段内完成*
遍普扫（含道路清扫车、高压洗地车和洒水车等环卫车辆联合作业）。
（*）普扫作业要求
杜绝“干扫”，做到喷雾清扫不扬尘、不漏扫。
（*）保洁时间及频次要求
①镇地范围：工作时间应为*：**至**:**，每天巡回保洁
②农村范围：工作时间应为*：**至**:**，每天巡回保洁。
（*）保洁作业要求
*保洁车辆
*）保洁车辆应配挂安全标志牌和安全指示灯：
*）保洁车辆作业完毕，车厢内达到无残留垃圾杂物，干净整洁；
*）保洁车辆应定期油饰和保养维修，保持完好无损。
②保洁作业人员服装
*）保洁作业人员应安全作业，依法依规地配备安全防护用品：
*）保洁作业人员应统*工作服装，服装要色调明快、醒目，穿戴应整齐、
干净。
（*）冲洗时间及频次要求
①镇地范围：工作时间应为*：**至*:**，每天完成*遍冲洗；
②农村范围：工作时间应为*：**至**:**，每周完成*遍冲洗。
（*）冲洗作业要求：冲洗后路面应干净，下水口不堵塞；洒水车不得倒车
洒水。
（*）道路及公共区域清扫保洁质量要求：
①道路路面、人行道、树池、绿化带等无堆积物，无果皮纸屑，无建筑垃圾，
无烟蒂痰迹，无槟榔水污渍，无积泥积尘积水，无人畜粪便呕吐物，无灰带和废
弃物，构筑物无乱张贴和乱涂写现象。达到路面净、路沟净、墙根净、绿带净、
下水筒净，道路无尘见本色，车过无扬尘；
②乙方对范围内道路按保洁时间要求实行全区域全时段作业。道路路面上的
生活垃圾、无主建筑垃圾、大件废弃物、砖头瓦块、滴撒漏污物、雨水筒子夹
藏的垃圾杂物等要及时组织清理。路沿石要定时清洗，人行道及路面杂草要及时
清除：清扫的垃圾及时收运到指定的垃圾收集地点，不得将垃圾扫入雨水口、边
沟、绿地，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，不准随意倾倒，避免妨碍行人，不得焚
烧垃圾；
③辖区清扫保洁范围内与居委会、小区物业、单位等有交叉争议的道路清扫
保洁由乙方负责，其产生的生活垃圾、无主建筑垃圾由乙方负责清理、收集清运，
不得遗留卫生死角；
④道路污染要及时清理；高温季节要适时对道路实施喷雾防暑降尘作业
清扫作业时严格按规定使用清扫保洁工具和设备，清扫工具、设备存放在
隐蔽位置，不得影响镇容村貌
垃圾收集箱、果皮箱的垃圾每天至少清掏*次，每*天至少清洗*次，保
持箱体干净；保持箱体密闭，箱体干净整洁、无污垢、无乱涂画张贴，箱体周围
地面无洒落和污水；及时维修、油漆翻新陈旧、破损垃圾箱，及时更换无法使用
的垃圾箱；
*道路*侧的建筑物外墙无明显污迹，无乱张贴、乱涂写和过时、破损标语：
*道路*侧路名牌、指路牌、交通护栏以及路灯杆、交通指示牌杆等无污迹、
积尘；
公交站应保持整洁，其保洁质量应与道路保洁质量标准相同
*道路*侧休闲椅、康体娱乐设施、雕塑（如有）等无积尘、无明显污迹、
无乱涂写、无乱粘贴；
①保持水域表面整洁，无漂浮垃圾，无片状、带状的凤眼莲、浮萍等水生
植物；堤岸坡面应保持清洁，无暴露垃圾
*.垃圾收集清运
*.*.清运范围
将****区*镇的生活垃圾分类收集并全密闭运输至政府指定地点（项目范
围内生活垃圾清运量约***吨/日，最终垃圾收集清运的作业量以每日实际计量
结果为准）。
*.*作业内容
（*）道路清扫作业和沿途垃圾收集容器清掏所产生的生活垃圾的分类收集、
清运；
（*）辖区内单位、居民小区、村庄产生的生活垃圾的分类收集、清运；
（*）辖区内无主生活垃圾、无主建筑垃圾的分类收集、清运。
*.*作业要求
（*）生活垃圾的分类收集工作，应做到定时定点、日产日清，不得堆积、
滞留污染镇容村貌；
（*）垃圾收集容器应依法依规分类设置（含厨余垃圾桶、可回收物桶、有害
垃圾桶、其他垃圾桶）、摆放整齐，方便居民投放。收集点及周围**内应整洁，
无散落、留存垃圾和污水，无杂草：
（*）垃圾收集采取密闭方式，按照生活垃圾分类的规定分类收集，垃圾收
集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净；构筑物内外墙面不得有明显积尘、
污迹
（*）垃圾收集站点应定期喷洒消毒、灭蚊蝇药物等；
（*）分类收集搬运过程无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏：垃圾收集车向垃
圾转运站运送垃圾的过程应覆盖密闭，避免造成*次污染。
*.垃圾分类的范围、作业内容、目标和要求
*.*分类范围
（*）持续性投入的演丰示范镇：对****区演丰镇开展生活垃圾分类工作，
建设堆肥系统等在内的设施设备，根据布点位置及数量配置相应的*分类垃圾
桶，即有害垃圾、可回收物（含大件垃圾）、厨余垃圾、其他垃圾，并配置相应
的车辆和相关设备设施及时收集、存放、处理、运输：
（*）大致坡镇、灵山镇和*江镇（不含*江居）：对大致坡镇、灵山镇和
*江镇（不含*江居）开展生活垃圾分类工作，每个镇均需根据布点位置及数量
配置相应的*分类垃圾桶
（*）演丰镇、大致坡镇、灵山镇和*江镇（不含*江居）应各配置*辆厨
余收集车，且*镇共需配置*辆有害垃圾收集车。
最终作业范围以项目服务合同中约定为准，作业面积以测绘公司出具的测绘
报告为准。
*.*作业范围调整
合作期内，如因****市行政区划调整、生活垃圾分类和减量化标准提升等原
因确需新增或根据现状需要减少生活垃圾分类作业面积的，在满足****法等
相关法律法规要求的情况下，并入本项目作业范围内，新增或减少的作业面积以
最终中标单价进行核算。（经费核算约定详见辖区作业范围全覆盖）
*.*作业内容
（*）演丰示范镇
①建立垃圾分类投放日常管理制度，充分利用各种媒介开展垃圾分类知识
宣传。通过多种形式（如礼品兑换、上门回收、设置家庭绿色账户及相应的*维
码等）鼓励、吸引群众参与垃圾分类活动：面向不同年龄人群团体提供*套针对
性强、可操作性好的立体化、全方位、精准的宣教体系
②监督垃圾分类投放行为，对不符合分类投放要求的行为，要求其改正；拒
不改正的，及时报告区综合行政执法部门
③积极组织垃圾分类投放工作，保持分类收集容器完好、整洁；
④将通过各种途径收集到的垃圾或者从*分类垃圾箱中收集到的垃圾进行
统*收集，将可回收物、有害垃圾分类运输至区环境卫生管理局与演丰镇政府指
定的暂存点；建设镇级有害垃圾规范暂存点，用于暂存日常收集的有害垃圾；建
立堆肥系统，对演丰镇收集的厨余垃圾进行堆肥等资源化利用（堆肥系统所需土
地由演丰镇政府协助解决，并从建成使用之日起付费）；
开展垃圾分类的计量管理等工作。
（*）大致坡镇、灵山镇和*江镇（不含*江居）：
①建立垃圾分类投放日常管理制度，协助政府利用各种媒介开展垃圾分类
知识宜传工作；
②组织开展生活垃圾分类投放，并保持分类收集容器完好、整洁；
③将通过各种途径收集到的垃圾或者从*分类垃圾箱中收集到的垃圾进行
统*收集将厨余垃圾运输至区环境卫生管理局与各镇政府指定地点进行资源化
利用：建设镇级有害垃圾规范暂存点，用于暂存日常收集的有害垃圾；将可回收
物运输至政府指定暂存点。各镇政府可协助解决垃圾分类存放点的用地
开展垃圾分类的计量管理等工作。
*.*作业目标
（*）建立“*规范”垃圾分类处理体系，形成以政府推动、全民参与、城
乡统筹、因地制宜的垃圾分类处理制度；
（*）通过垃圾分类项目，将新的环保规范要求和技术分类理念植入*姓的
分类活动中。利用垃圾分类智慧化模式，形成人人参与、合力创建的良好氛围，
形成多元化、立体化、可持续的垃圾分类模式，并达到《****市生活垃圾分类和
减量工作方案》的要求。
*.*作业要求
（*）项目服务合同签订后，乙方须在**个工作日内向区环境卫生管理局提
交垃圾分类工作方案，经区环境卫生管理局批准同意后执行
（*）按照规定的时间、地点以及相关要求，实施分类投放、收集、运输作
业，完成作业后及时将垃圾收集容器复位并清理作业场地：
（*）保证运输工具密闭、整洁、完好，不得飞扬、撒漏、吊挂生活垃圾；
（*）保证在演丰镇建立的厨余垃圾堆肥系统的运行符合现行的法律法规和
相关行业规范的和环保要求：政府自垃圾堆肥系统正式投入运营之日起计算费
用：
（*）及时处理收集到的垃圾，避免*次污染：
（*）演丰镇作为示范分类点乙方应广泛发动党员干部、群众并结合村（居）
委会参与垃圾分类管理工作，当好垃圾分类宣传员、督导员、志愿者；大致坡镇
灵山镇和*江镇（不含*江居）开展生活垃圾分类过程中，乙方应积极协助政府
在各镇积极开展生活垃圾分类宣传培训工作。
*.公厕运营管理的范围、作业内容和要求
*.*运营管理的范围
本次纳入本项目运营范围内的公厕共计**座，含**座乡镇公厕和**座农
村公厕，具体如下表。
表*乡镇公厕数量及区域
|
序号 |
多镇 |
数量（座） |
所在位置 |
|
* |
*江镇 |
* |
*江镇城 |
|
* |
灵山镇 |
* |
爱群村 |
|
* |
灵山镇 |
* |
东河村 |
|
* |
大致坡镇 |
* |
大致坡墟中心*横街（椰林居委会办公楼旁） |
|
* |
大致坡镇 |
* |
大致坡塘西环路（琼剧广场内） |
|
* |
大致坡镇 |
* |
大致坡镇成来塘文明街（原咸来工商所旁） |
|
* |
大致坡镇 |
* |
大致坡镇昌福村委会美篆村 |
|
* |
大致坡镇*大致坡镇大东村委会福山良村 |
费调整核算情况进行扣减，则从剩余**%当季服务费中进行扣减，每季度*次，
扣减金额超过**%当季服务费的，在下*季度预拨款中进行差额补齐
（*）经区环境卫生管理局核实，若在某季度内，未经区环境卫生管理局批
准同意如下事项，则按如下执行
①若乙方各月配置的本项目作业人员数量均低于区环境卫生管理局批准的
作业人员数量，则区环境卫生管理局将根据该季度内缺少人数额最小的月份的缺
少人员数量，按照****元/人的标准直接扣减当季度应支付的服务费
③若乙方配置的本项目环卫设备资产年度折旧额低于***.***元，则区
环境卫生管理局将按照（***.***元-实际配置的环卫设备资产年度折旧额）/**
*未足额配置月数的标准（实际配置的环卫设备资产年度折旧额以乙方报送的环
卫设备配置方案中年度折旧额为参考依据，以区环境卫生管理局认定的折旧额为
准），直接扣减当季度应支付的服务费，其中，未足额配置月数不足*个月的按
*个月计算：
③自区环境卫生管理局与乙方签署《服务合同》之日起，乙方在**日内应
及时将本项目环卫设备配置方案以及环卫作业人员清单等信息报送区环境卫生
管理局审核备案，每无故逾期*日，则扣减当季度应付服务费**元。
（*）服务期内，乙方提供的作业内容中，单季度考核得分在**分以下的，
区环境卫生管理局有权要求乙方限期整改，如乙方未在规定时间内完成整改，区
环境卫生管理局有权根据考核结果全额扣除当季服务费；合作期内累计*次季度
考核得分在**分以下的，区环境卫生管理局有权向区政府申请终止本项目服务
合同和重新启动招投标确定乙方，经区政府批准后，区环境卫生管理局启动服务
单位终止退出流程。
第**条质量保证金
在当季季度考核结果未下发前，乙方可依据当季全额服务费的**%向区环境
卫生管理局申请支付当季服务费预拨款，剩余**%当季服务费作为质量考核保证
金，待当季季度考核结果出来后，双方根据考核结果和作业服务费调整核算情况
进行结算，如乙方可获得全部当季服务费，则乙方向环境卫生管理局申请支付剩
余**%当季服务费，如乙方获得的当季服务费需根据考核结果和作业服务费调整
核算情况进行扣减，则从剩余**%当季服务费中进行扣减，每季度*次，扣减金
额超过**%当季服务费的，在下*季度预拨款中进行差额补齐
**
第*部分其他条款
第**条原有资产
现有的作业设备，经区环境卫生管理局组织原设备产权归属单位进行资产评
估后，由乙方以资产评估价进行购买。其中，无法继续使用的、无法办理过户手
续的，以及已无法满足环卫作业标准的设备除外。
为保证项目的连续运营，在服务期内，原有的垃圾站内的设施设备由政府提
供给乙方无偿使用，且只能用于本项目的工作内容，同时，该设施设备的所有权
仍归属政府方，乙方在服务期内自行对相关的设备设施进行维修维护。
服务期满，乙方应将垃圾站内相关的设施设备完好的移交给政府方。
第**条原有人员聘用
由原服务单位向乙方提供需由乙方无条件接收的原服务单位聘用的普通职
工人员清单。乙方应无条件全员聘用原服务单位移交的普通职工，按《劳动合同
法》重新签订*年的劳动合同
乙方招聘新员工时，在同等条件下应优先考虑招收辖区内具有作业能力的村
级保洁员、贫困人员，辅助政府优先解决贫困人员就业、支持扶贫工作。乙方确
保目前在册的且被乙方聘用的普通职工平均工资标准不低于****元/月，同时保
证原有人员的待遇标准不得低于现有水平，以后平均工资增长幅度不低于****市
的社会平均工资增长幅度。乙方按照国家和****市有关法律、法规、规章、政策
| 和规范性文件的规定和要求，保障员工的福利待遇（不得低于下表中标准）和法定的权益，包括但不限于为员工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）和住房公积金，购买意外险，发放节假日补助、高温补贴及年终奖金，支付员工加班费，每年组织*次员工健康检查，至少*次组织优秀员工和业务骨干外出参观、学习和培训等。表*环卫职工基本待遇标准表 |
和规范性文件的规定和要求，保障员工的福利待遇（不得低于下表中标准）和法定的权益，包括但不限于为员工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）和住房公积金，购买意外险，发放节假日补助、高温补贴及年终奖金，支付员工加班费，每年组织*次员工健康检查，至少*次组织优秀员工和业务骨干外出参观、学习和培训等。表*环卫职工基本待遇标准表 |
和规范性文件的规定和要求，保障员工的福利待遇（不得低于下表中标准）和法定的权益，包括但不限于为员工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）和住房公积金，购买意外险，发放节假日补助、高温补贴及年终奖金，支付员工加班费，每年组织*次员工健康检查，至少*次组织优秀员工和业务骨干外出参观、学习和培训等。表*环卫职工基本待遇标准表 |
和规范性文件的规定和要求，保障员工的福利待遇（不得低于下表中标准）和法定的权益，包括但不限于为员工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）和住房公积金，购买意外险，发放节假日补助、高温补贴及年终奖金，支付员工加班费，每年组织*次员工健康检查，至少*次组织优秀员工和业务骨干外出参观、学习和培训等。表*环卫职工基本待遇标准表 |
|
序号 |
项目 |
标准 |
|
|
基本工资 |
基本工资：不低于****元／月 |
|
* |
*险（养老、医疗、工伤、失业、生育） |
按照法规政策规定的标准执行。 |
*
**
*住房公积金按月工资*%缴纳
*法定假日加班费按《中华人民共和国劳动法》执行
*高温补贴每人每年****元
*年终奖每人每年不低于****元
*意外保险每人每年不低于***元
若上述工资标准和社保缴纳标准低于地方最低标准的，方执行的工资标准
和社保缴纳标准不得低于地方最低标准。
第**条临时接管
在乙方提供的环卫作业服务持续不达标（连续*个季度**分以下）或严重
影响公众利益的情况下（如造成重大人员伤亡、重大财产损失、发生群体性事件
等），经区政府批准后，区环境卫生管理局可依法委托第*方服务单位开展临时
接管工作，临时接管的相关费用由乙方承担，且乙方应及时向区环境卫生管理局
支付接管费用
在临时接管期间，乙方必须服从区环境卫生管理局依法委托第*方服务单位
对其工作人员、设施、生产物资的调配，保障正常运营。
经乙方纠正引致临时接管的违约行为，并经乙方书面申请，区环境卫生管理
局应当终止临时接管。
如乙方不能配合区环境卫生管理局依法委托的第*方服务单位介入运营或
在介入运营过程中设置障碍或拒绝支付相关费用，则视为乙方违约，区环境卫生
管理局有权解除双方签署的《服务合同》。临时接管持续超过**（**）天，区
环境卫生管理局有权提前解除双方签署的《服务合同》
第**条提前终止与整改
根据以下情况，当发生无法履行合同事件时，项目可提前终止
（*）乙方发生违约事件时，区环境卫生管理局有权发出终止协议的意向通
知，要求改正，直至发出终止协议意向书：
（*）区环境卫生管理局或其他政府部门有违约情形时，乙方有权发出书面
通知，要求改正，直至发出终止协议的意向书；
（*）项目签署签订后，发生不可抗力时，双方无法协商*致继续履行各自
义务，双方均有权向对方发出终止协议的书面通知：
**
（*）区环境卫生管理局基于公共利益需要或维护政府法定权益需要可单方
变更或终止本项目：
（*）属乙方原因造成的较大安全生产事故、重大安全生产事故或特大安全
生产事故的，区环境卫生管理局有权发出终止协议意向书。
第**条项目提前终止补偿
项目合同提前终止，应按照双方签署的服务合同的约定接收乙方的资产（经
资产评估后），支付乙方相应提前终止款，其中，对于区环境卫生管理局或区政
府指定单位接收中涉及的环卫作业设备，须按照经第*方评估机构评估后的剩余
价值购买（其中，无法继续使用的、无法办理过户手续的，以及已无法满足环卫
作业标准的设备除外），评估费用由现有乙方承担。
具体的补偿原则和提前终止补偿款额如下：
协议提前终
项次支付主体提前终止款
止原因
区环境卫生当季度应支付的服务费+向原单位购买的原有资
乙方违约
管理局
产的价值（经资产评估后）****元
区环境卫生
区环境卫生当季度应支付的服务费+向原单位购买的原有资
管理局或其
*
管理局产的价值（经资产评估后）+****元
他政府部门
不可抗力事区环境卫生向原单位购买的原有资产的价值（经资产评估
*
件管理局
后），不需支付任何其他费用
基于公共利区环境卫生向原单位购买的原有资产的价值（经资产评估
*
益终止管理局后），不需支付任何其他费用
较大重大安
区环境卫生当季度应支付的服务费的**%和向原单位购买
*全生产事故
管理局的原有资产的价值（经资产评估后）
及以上
注：①发生提前终止时，不满*个季度的，将乙方提供的服务期限按季度折
算后，根据绩效考核结果支付当季度应付服务费。
*
*区环境卫生管理局与原单位签署原有资产移交合同后，相关的环卫作业设
备产权归属于区环境卫生管理局或区政府指定单位。
③乙方对以上关于提前终止服务合同的约定和工作流程不得持任何异议，承
诺不得以任何理由干扰、阻止区环境卫生管理局更换服务单位，不得以任何理由
拒不交接与退场。
第**条强制保险
项目运营期间可能遇到不可预期或者是不可控制的风险，乙方应该按照行业
国家管理规定办理和维持合理的运营保险，从而实现本项目合作期内风险控制的
目的，降低政府和服务单位的风险。
在项目运营期应投险种主要包括财产*切险、第*者责任险和安全生产责任
险。除上述强制险种以外，乙方应该根据谨慎运营惯例购买相应险种。
第**条本地化服务
乙方可在****市注册成立独资或控股的项目公司，负责本项目具体运营管
理，以提高本地化服务水平。
第***条前期费用
本项目前期发生的测绘费、资产评估费、咨询服务费和招标代理费将计入项
目总运营费用之中，将由乙方承担，并自区环境卫生管理局与乙方签署采购服务
合同之日起**日内支付。
第***条辖区作业范围全覆盖
（*）根据测绘公司提供的数据，宽度小于**的村巷小路面积为******.**
*未纳入测绘报告和本实施方案的计费项目中，但乙方应无偿对农村区域范围内
宽度小于**的村巷小路定期开展清扫保洁工作；
（*）在测绘公司出具本项目的测绘报告后，若****区辖区乡镇清扫保洁区
域和垃圾分类区域未纳入测量范围或根据现状需要减少作业面积，实际作业面积
与招标文件里约定的总面积相差*%（含）以内的，区环境卫生管理局无需增加
或扣减该新增或减少的作业面积的服务费，新增部分由乙方开展环卫作业工作；
实际作业面积与招标文件里约定的总面积的相差超过*%的，由区环境卫生管理
局结合中标单价调整作业经费。对增减的具体面积，由区环境卫生管理局聘请的
测绘单位出具的测绘报告为准，相关测绘费由乙方承担。
（*）公厕管理与垃圾清运服务按照实际数量计算服务费。
*
（*）若在演丰镇收集的厨余垃圾未在堆肥系统处理，则运输至生活垃圾终
端处理部分不再按生活垃圾清运中标单价计费。
第***条税率
乙方应按照相关法律法规依法纳税、依法享受相关税收优惠政策，将税费缴
纳至项目所在地税务机关。
合作年限内，乙方应执行最新的增值税税收政策。若因国家重大税费减免政
策导致乙方运营成本减少的，是否降低服务费付费金额则按省、市统*指导意见
执行。
第***条安全生产
乙方应依法依规购买作业安全生产责任险和保障安全生产工作经费开支，并
自区环境卫生管理局与乙方签署采购服务合同之日起，乙方应在双方签订服务合
同后**日内及时向区环境卫生管理局报送《安全生产管理方案》并组织实施，
包括但不限于下列内容：
（*）建立健全安全生产组织机构，成立安全生产领导小组，并落实责任主
体，层层签订责任书：
（*）建立安全隐患排查体系，制定并完善日常安全隐患排查制度，建档造
册；
（*）每季度应召开安全生产工作分析会，并有纪要存档
（*）建立应急体系，完善突发事件和应急预案编制、备案、实施及演练，
每年应至少开展演练*次
（*）特种设备作业人员必须通过质量技术监督部门组织的培训考核，并取
得《特种设备作业人员证》后方能上岗；特种设备作业人员在独立上岗前，必须
进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练；
（*）建立完善安全生产培训制度，认真落实开展“*级”教育活动；
（*）建立及完善信息报告制度，按法定时间报告信息
（*）积极配合政府部门要求落实的安全生产工作及活动。
第*部分不可抗力
第***条不可抗力事件
不可抗力是指在生效日时不能合理预见的，并且声称遭受不可抗力影响的*
方对该事件及其后果不能克服和不能避免
不可抗力事件应包括下列事件：
（*）雷电、干旱、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、洪水、台
风、龙卷风或任何其它天灾。
（*）大规模流行病、肌荒或癌疫
(*）战争行为（无论是宜战的或未宣战的）、入侵、武装冲突或敌对行为、封
锁、暴乱、恐怖行为或军事力量的使用
（*）全国性、地区性或行业性罢工。
（*）市级及以上任何政府部门对项目设施或其任何部分实行的征收、征用、
国有化。
（*）政府部门实施进口限制、配额或分配限制
第***条免于履行
当生效日起发生的不可抗力事件全部地或部分地阻碍*方履行其在本协议
项下的义务时，可在不可抗力影响的范围内，全部或部分免除该方在本协议项下
的相应义务。
第***条不可抗力发生后的处理程序
*.声称受到不可抗力影响的*方应在知道不可抗力之后*个工作日内书面
通知另*方，详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果，并根据对方要求
提供证明：
*.损失承担原则。发生不可抗力时，双方应各自承担由于不可抗力对其造成
的损失；
*.减少损失的责任和协商。受到不可抗力影响的*方应努力减少不可抗力的
影响。双方应协商采取合理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失；
*.不可抗力造成的终止。当不可抗力事件阻止*方履行其义务的时间持续*
*日以上时，双方应协商决定维续履行本协议的条件或者终止本协议。如果自不
可抗力发生后****日之内双方不能就继续履行的条件或终止本协议达成*
致意见，任何*方有权给予另*方书面通知后立即终止本协议。
第***条不可抗力事件发生期间各方权利和义务
*.本协议任何*方由于不可抗力不能履行全部或部分本协议义务的，根据不
可抗力的影响，免除其全部或部分责任，但应在条件允许下采取*切必要措施以
减少因不可抗力造成的损失。任何*方在违约行为之后发生不可抗力情形的，不
**
免除该方违约责任。
*.发生不可抗力的*方在不可抗力影响消除后应当继续履行本协议。
*.发生政治不可抗力事件，乙方有权要求延长承包期、获得额外补偿或延长
承包期限。
*.如不可抗力发生在承包期内，则乙方有权根据不可抗力的影响期间申请延
长项目承包期限。
第**部分违约责任
第***条乙方隐不报导致发生重大质量事故或安全事故的，依据情节
严重程度，甲方在取得行政主管部门的同意后，有权临时接管乙方承包的项目，
并取消合同，由此造成的损失由乙方承担。
第**条如由于乙方的原因不办理或无法取得服务许可，导致乙方不能从
事环卫作业项目服务的，甲方有权解除合同，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损
失。
第***条乙方将承包的合同转包或分包给他人，甲方有权解除合同，乙
方应赔偿甲方由此产生的经济损失。
第***条本合同当事人任何*方无法律依据提前终止合同的，造成对方
经济损失的，应给予经济赔偿。
第**部分合同终止
第***条由于政策的变化或其他甲乙双方之外的原因（包括但不限于市
政府对全市环卫政策进行调整、经费不能落实）使合同不能继续履行的，视为合
同终止。
第***条本合同自签订之日起生效。
第**部分争议解决
第***条争议解决
*、区环境卫生管理局和乙方就项目运营服务合同履行发生争议的，应当协
商解决。协商达成*致的，应当签订补充协议并遵照执行。
*、区环境卫生管理局和乙方就项目运营服务合同中的专业技术问题发生争
议的，可以共同聘请专家或第*方机构进行调解。调解达成*致的，应当签订补
充协议并遵照执行。
心
*、乙方认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益的，有陈述、申
辩的权利，并可以依法提起行政复议或者向最初做出行政行为的行政机关所在地
人民法院提起行政诉讼
*、运营服务合同存续期间发生争议，当事各方在争议解决过程中，应当继
续履行运营服务合同的义务，以保证公共服务的持续性和稳定性。
第**部分附则
第***条双方约定自本合同生效之日起，根据甲方委托承包事项，办理
接管验收手续。
第***条双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，
补充协议与合同具有相同等效力。
第***条本合同之附件均为合同有效组成部分。本合同及其附件和补充
协议中未规定的事均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。
第***条本合同正本连同附件**页，*式*份，甲乙双方各执*份，
招标公司*份，具有同等法律效力。
第**条本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应
按有关法律规定及时协商处理
第***条合同期满，本合同自然终止。
（本页无正文，为《****市****区乡镇体化项目服务合同》之签署页）
甲方：****市****区环境卫生管理局（盖章）
地址：****市****区青年路**号
法定（授权）代表人：（签章）
签订日期：****年**月**日
乙方：****（盖章）
北京市朝阳区北湖渠路**号院*号楼*层***
地址：
法定（授权）代表人（签章）*
银行户名：****
开户银行：北京银行总行营业部
银行账号：***********************
签订日期：****年**月**日
招标代理机构：****（盖章）
管理务
地址：****市龙华区玉沙路**号宝发发国际大厦个*******室
（签菜
法定（授权）代表人：
签订日期：****年**月**日
****
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