昌乡振发〔****〕**号,签发人:林克爱
***
?
县农业农村局、县财政局、县就业服务中心、县乡村振兴服务中
心,各乡镇及党委政府:
为提升我县乡村振兴进程,增加村集体收入,实现我县脱贫
攻坚成果同乡村振兴有效衔接,根据我县各乡镇、各乡村振兴有
关部门的项目申请,结合****年项目库建设情况及我县乡村振兴
的需要,经县委实施乡村振兴战略领导小组会议研究通过,现将
《****自治县****年衔接资金项目计划方案》,具体项目包
括产业发展、教育帮扶、就业帮扶、基础设施建设等项目*类,
投资******元,具体项目见附表。
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(此页无正文)
****自治县乡村振兴局
****年**月**日
-2-
施
*
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福
*
****年是衔接过渡期,为落实乡村振兴战略方针,确保完成
我县脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务,结合各乡镇乡村振
兴发项目申报情况及****自治县****年衔接资金项目库情
况,制定****年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目年度计划项
目方案。
*、指导思想
全面贯彻落实党的**大精神及中央、省委乡村振兴工作会
议精神,围绕“*个全面”战略布局,认真实施产业振兴的乡村
振兴工作思路,优化配置资源,引导各类衔接资金向产业倾斜,
以村集体经济发展为主战场,以提高群众为主攻对象,举全县之
力,保障我县脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
*、主要资金来源
****年中央衔接发展资金、中央少数民族发展资金、省级衔
接发展资金、省级少数民族发展资金、县级衔接资金。
*、资金使用范围
(*)支持巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫监测
和帮扶机制,重点围绕产业和就业领域,对符合条件的帮扶对象
采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。
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*.产业发展奖补。对监测帮扶对象(指不稳定脱贫户和边缘
易致贫户及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减
导致基本生活出现严重困难户,下同)安排产业发展补助;对脱
贫户(含监测帮扶对象)自主发展产业且经营收入达到*定标准的
或受到重大表彰给予适当奖励。
*.小额信贷贴息。对脱贫户(含监测帮扶对象)申请的小额信
贷给予贴息。
*.生产经营和劳动技能培训。组织脱贫户(含监测帮扶对象)
开展生产经营和劳动技能培训。
*.就业补助。对脱贫劳动力(含监测帮扶对象)从事公益岗位
劳动给予补助;对脱贫劳动力(含监测帮扶对象)跨省、县就业给
予*次性交通补助;对脱贫劳动力(含监测帮扶对象)外出务工给
予务工奖励;对吸纳脱贫劳动力(含监测帮扶对象)就业的扶贫车
间给予适当补助;采取以工代赈、劳务补助等方式,促进在乡返
乡脱贫劳动力(含监测帮扶对象)增收。
*.“雨露计划”补助。继续实施“雨露计划”,对符合条件
的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)安排“雨露计划”补助。
除上述范围外,省级和县级衔接资金还可用于天然橡胶价格
保险等农业保险保费补贴。脱贫攻坚期内我省针对贫困户出台的
特惠性教育、医疗、住房、就业补助等政策,按照有关规定延续
保留或调整优化后执行的,可继续从省级和县级衔接资金中安排。
(*)支持衔接推进乡村振兴。支持欠发达地区在巩固脱贫
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攻坚成果的基础上,进*步发展壮大特色优势产业(包括特色种
养、乡村旅游、光伏发电等),补齐基础设施短板,促进农业高
质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
*.培育和壮大特色优势产业。采取入股合作、资金奖补等方
式支持培育和壮大“*棵树”(天然橡胶、椰子、槟榔)、热带
水果、热带瓜菜、花卉苗木、南药、畜禽、水产、种业等特色优
势产业及必要的产业配套基础设施建设。重点支持南繁育种、种
质资源成果转化、热带新奇特水果推广等品种培优项目,生态循
环农业、数字智慧农业、保鲜仓储设施、农产品加工园区等品质
提升项目,标准化示范种养基地、品牌宣传推广以及“共享农庄”、
休闲农业、休闲渔业等品牌打造项目。支持农业市场和电商驿站
建设、网络平台和消费集市促销、滞销农产品运输费用补贴等,
推动产销对接和消费帮扶,解决农产品“卖难”问题。支持村集
体通过入股龙头企业、自主经营发展等方式,壮大村集体经济。
*.补齐必要的农村人居环境整治和小型(参照行业标准)公
益性基础设施建设短板。主要包括水、电、路、网等农业生产配
套设施,以及公共厕所、垃圾清运、农村饮水安全和污水处理等
小型公益性生活设施。教育、卫生、文化、养老服务等农村基本
公共服务通过原资金渠道支持。
*.实施兴边富民行动、改善少数民族地区生活条件、支持少
数民族特色产业和民族村寨发展,推广以工代赈项目,支持欠发
达国有农场和欠发达国有林场巩固发展。
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(*)负面清单。衔接资金不得用于监测预警工作经费(从
部门预算安排)以及****与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发地
区乡村振兴无关的支出(包括单位基本支出、交通工具及通讯设
备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资、
购买养老保险和人身意外商业保险等)。
*、资金投向和对象
主要投向村集体经济发展,监测户产业发展,补齐必要基础
设施短板,开展各类公益性岗位带动就业,雨露计划及各阶段教
育补贴等。
*、资金分配原则
依据各乡镇、各部门****年衔接资金项目申报计划,结合昌
江黎族自治县****年衔接资金项目库情况,综合考虑各乡镇村
庄、人口数量。
*、****年乡村振兴任务
****年对全县各乡镇村庄集体经济、基础设施进行加强提
升、补齐短板,加大对监测户产业扶持,对已脱贫农户产业奖补,
增加收入,巩固脱贫质量,壮大集体产业发展。
*、资金项目安排计划(详见附表)
(*)产业发展项目**个,共计******元。
(*)教育帮扶项目*个,共计****元。
(*)就业帮扶项目*个,共计*****元。
(*)基础设施项目**个,共计*****元。
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上述项目资金共******元,其中中央资金*****元,省
级资金*****元,县级资金*****元。
*、项目实施保障
(*)项目实施单位:县委统战部、县农业农村局、县财政
局、县就业服务中心、县乡村振兴服务中心,各乡镇及党委政府。
(*)选择生产发展项目要立足可持续发展,结合县推广的
产业进行帮扶,兼顾长远发展并能够年内产生部分效益的产业项
目。加大对外出务工和公益性岗位的支持力度。
(*)衔接资金项目的实施必须严格按照《****省扶贫工作
办公室、****省财政厅关于印发&**;关于完善衔接资金项目公告公示
制度实施办法&**;的通知》(琼扶办发〔****〕***号)全面落实财
政专项衔接资金公告公示制度。在项目所在地进行张榜公示,接
受群众监督。衔接资金项目属于政府集中采购范围的,应当集中
采购;属于公开招投标范围的,应当公开招投标。每个项目竣工
验收后,要归档管理,做到*个项目*个档案,档案资料真实完
整。
(*)县财政部门按后续各批次资金分配计划拨资金到项
目实施单位,实施单位按进度拨付资金,严格按照《中央财政衔
接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《省财政衔接推进乡村振
兴补助资金管理办法》、《县级财政衔接推进乡村振兴补助资金
管理办法的通知》及《加强衔接资金使用管理的指导意见》、《海
南省财政厅等关于加强衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实
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施意见》、《****自治县财政局等关于加强衔接推进乡村振
兴补助资金使用管理实施细则的通知》等文件精神,严格做好资
金使用管理等各项工作,严禁挤用挪用占用衔接资金。
(*)县监察审计部门要做好衔接资金项目的跟踪审计监
督,竣工*宗,审计*宗,归档*宗,确保衔接资金发挥应有效
益。
(*)各乡镇应合理安排生产发展资金,各部门建设、实施
项目必须从项目库中筛选。
附件:****自治县****年度财政衔接推进乡村振兴补
助资金项目年度计划
****自治县乡村振兴局,****年**月**日印发
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