合同
项目名称：机动车和驾驶证件档案数字化项目
项目编号：********-**-***
甲方：****市公安局交通警察支队
乙方：****
签订日期：年月日
第*页
甲方：****市公安局交通警察支队
乙方：****
****市公安局交通警察支队（采购人名称）（以下简称：“甲方”）通过公开招
标采购（采购方式）确定****（成交供应商名称）（以下
简称：“乙方”）为机动车和驾驶证件档案数字化项目（项目编
号：********-**-***）的供应商。根据中标结果及招标文件的要求，经双方协商，
达成如下条款：
| *、合同标的及金额等 |
*、合同标的及金额等 |
*、合同标的及金额等 |
*、合同标的及金额等 |
*、合同标的及金额等 |
|
| 序号 |
名称 |
单价.（元/页） |
数量 |
注 |
注 |
|
机动车和驾驶证件档案数字化 |
*.** |
*******页 |
最终以实际加工数量*单价核算价格 |
最终以实际加工数量*单价核算价格 |
|
合同总价（小写） |
￥*******.**元 |
￥*******.**元 |
|
|
| 合同总价（大写） |
合同总价（大写） |
人民币：***元整 |
人民币：***元整 |
|
|
·注：甲方需提供加工场地、桌椅板凳等基本用品。
第*页
*、设备的提供
| 序号 |
名称 |
单位 |
备注 |
| * |
***插板 |
套 |
|
| * |
监控设备 |
套. |
* |
| * |
电脑 |
台 |
|
| * |
高速扫描仪… |
台 |
|
|
平板扫描仪 |
台 |
|
| * |
高拍仪 |
台 |
|
| * |
条码枪 |
台. |
|
| * |
条码打印机， |
台 |
|
| * |
条码纸、碳带 |
件 |
|
| ** |
服务器 |
套 |
|
|
|
|
|
以上设备，服务器、***插板等装载数据的存储设备由乙方代甲方购买，价
款包含在本合同总价中，其他设备由乙方提供。项目结束后，乙方向甲方交付
装载好项目数据的存储设备。
*、服务质量与内容
*.对甲方现有的****以上页纸质驾驶人和机动车档案实施档案扫描电子
影像化工作。
*.乙方为甲方提供符合档案扫描规格及相关标准的数字化加工的设备，并确
保设备的正常运转。如出现设备不能正常使用，乙方及时维修和更换，因设备损
坏延误工期，由乙方承担违约责任。
*.电子影像化数据必须达到甲方的相关技术要求，同时必须能挂接到公安交
通管理综合应用平台使用。
第*页
*.档案数字化要免费使用海口交警的影像化采集系统，由乙方负责对接使
用，如该系统在使用中出现问题，甲方应及时协调，乙方应配合甲方解决问题，
不可影响项目进度。
*.乙方根据甲方的指导，按照档案的现有情况，分类为需扫描并上架及不需
要扫描但需整理上架*种情况。
*.乙方单位要严格遵守《中华人民共和国档案法》、国家省市相关法律法规
及招标方单位相关规定。本项工作必须确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损
坏档案，如有违法者，将追究其法律责任。
*.乙方单位签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。
（*）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的
私自复制行为。
（*）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。乙方不能丢失、
损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于乙方过错导致档案资料及数据损毁或
泄密的，乙方承担*切责任。
木
（*）乙方对档案托管的各个环节均应进行详细的登记，建立加工工作日志
并及时整理、汇总、装订成册，在托管工作完成的同时建立起完整、规范的记录。
（*）工作场地的安全及保密措施需具备保密设施，保证档案原件的安全和
保密。
（*）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、平板
电脑、手机及移动存储介质等。
（*）完成项目后。双方均对本项目的技术情报和数据材料保密承担责任。
*、服务期限和付款方式
*.合同执行时间：合同签订生效后**个月内完成。
*.合同总价：***元整（￥*******.**元），项目单价为每页*.**元，
第*页
具体款价以甲方验收通过的实际工作量结算，最终费用不得超过***元。
*.合同款项支付方式：
(*）第*次预付款项：本合同签订后的**个工作日内，甲方凭乙方开具的
正式有效发票向乙方支付合同金额的**%作为该项目的具体启动资金，即：
￥*******.**元（大写：*****元整）。
（*）第*次进度款项：****年**月份下旬，甲方凭乙方开具的正式有效发
票向乙方支付合同金额的**%作为该项目的进度款项，即：￥******.**元（大写：
***元整）。
（*）第*次进度款项：****年*月份下旬，乙方完成整个项目任务量的**%
后，甲方凭乙方开具的正式有效发票向乙方支付合同金额的**%作为该项目的进
度款项，即：￥******.**元（大写：***元整）。
（*）第*次剩余款项：项目完成后，甲乙双方完成项目凌工验收、档案交接、
数据挂接成功并检验合格及结算审核后**个工作日内甲甲方凭乙方开具的正式
有效发票向乙方支付合同金额的剩余款项。
*.乙方账户信息：
户名：****
开户行：中国工商银行海口凤翔支行
账号：*******************
*、甲方乙方的权利和义务
*）甲方权利
*.甲方有权掌握了解乙方在项目实施中的内容和进展情况。
*.甲方有权对乙方工作质量进行全程监督和检查。抽查不合格的有权要求乙
方无偿返工。
*.若乙方不能按期保质保量完成任务，甲方有权终止合同实施（受甲方因素
第*页
影响除外）。
*.甲方有权监督和协调项目的实施，并对档案的流转过程进行全程监控。
*.定期召开项目协调会议，及时提出乙方工作中存在的问题，对乙方因具体
困难提出的要求，如是甲方责任给予研究解决。
(*）甲方义务
*.甲方应详细提出委托服务事项的具体内容及要求。
*.提供项目实施的有关场地及其他相关条件，如电源、安全设施、网络环境
等。
*.统筹安排进行档案数字化加工的时间、场地，提前与乙方共同做好进场计
划，完成前期准备工作。
*.保障乙方项目的资金及时支付。
*.为乙方提供劳动保护用品及卫生安全工作环境。
(*）乙方权利：
*.乙方有权申请项目实施过程中涉及甲方的有关保障工作。
*.乙方有权及时掌握甲方对项目技术要求的变更。
*.乙方有权对因甲方原因造成的损失提出赔偿。
方义务
*
*.按甲方委托的事项及计划，组织策划、拟定服务项目的实施方案和进度。
*.负责员工队*的组织管理，严格遵守各项规章制度，服从甲方工作人员的
指挥。
*.保证扫描工作的质量达到规定的质量验收标准，确保数字化数据真实有
效，做好质量管理检验工作。
*.负责扫描数据的处理、存储备份（甲方提供存储空间)、影像挂接等工作。
*.及时准确的向甲方提供工作进度、数量以及其他各类工作记录，移交事项
第*页
有记录、有手续，双方交接有签字。
*.加强项目操作过程中的安全防范和现场管理，做好加工场地的安全、防火
防盗工作，严防发生任何问题；乙方对甲方的档案和数据负有保密责任，确保整
个项目顺利开展。
*、验收要求
（*）数据抽检
*.以抽检的方式对图像文件总体质量进行全面抽检。
*个批次的档案，数据验收时抽检的比率不得低于*%。
（*）验收指标
*.验收包括对电子档案及档案原件*者的验收。
*.档案原件验收须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、
装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；
顺序错误、装订不符合要求、卷间文件颠倒等作为差错，需重新调整。
*.*个批次的档案，图像质量抽检的合格率达到**%以上（含**%）时标准，
给予以验收“通过”。
*.甲方成立验收领导小组，负责该项目的技术指导和协调工作，甲乙双方负
责组织相关人员在项目实施地点对最终档案整理、数字化成果进行最终验收，甲
方在合同期止**个工作日内完成验收工作，并出具验收报告，甲乙双方各执*
份。
*、违约赔偿
*、本合同签订生效后，任何*方不得无故解除合同。因甲方原因要求终止
或解除本合同时，应书面通知乙方，并按实际发生的工作量支付费用。因乙方原
因要求终止或解除本合同，应书面通知甲方，并赔偿因解除合同给甲方造成的损
失，损失无法计算时，按照合同总价款的**%计算违约金。
第*页
*、因乙方未按时完成合同约定的工作内容或无故推延，乙方应承担延迟履
行合同义务的违约责任，乙方应按合同价总额的**%向甲方支付违约金；乙方逾
期超过**日以上的，甲方有权解除合同，同时乙方应按合同价总额的**%向甲方
支付违约金。
*、乙方在施工过程中，应对甲方提供的全部资料严格保密，因乙方故意或
过失将甲方相关资料信息泄露导致甲方损失的，乙方应承担甲方全部损失，损失
无法计算时，按照合同总价款的**%计算违约金。
*、乙方违反本合同的任何*条款均视为违约，如乙方违约，应向甲方支付合
同总价款的**%作为违约金。
*；合同生效
本合同由甲乙双方签字盖章后生效。
*、合同鉴证
招标代理机构应当在本合同上签章，以证明本合同条款与招标文件、投标文
件的相关要求相符并且未对采购内容和技术参数进行实质性修改。
*、本合同的组成文件
*.合同通用条款和专用条款。
*.招标文件、乙方的投标文件和评标时的澄清函（如有）。
*.中标通知书。
*.甲乙双方商定的其他必要文件。
上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。
**、合同备案
本合同*式*份，中文书写。甲方、乙方各执*份、招标代理机构执*份，
另外*份由招标代理机构报****主管部门备案。
**、附件
第*页
附件*：成交通知书
附件*：项目安全保密承诺书
·附件*：加工技术标准要求
**、争议解决条款
在合同履行过程中发生争议，双方应协商解决，甲乙双方不愿协商、调解或
·者协商、调解不成的，向甲方住所地有管辖权的人民法院起诉。
*
甲方：****市公安局交通警察支队（盖章）
地址：****市****区凤凰路***号
张战
法定（授权）代表人（签名或盖章）
签订日期：月
乙方：****（盖章）
地址：海口市琼山区新大洲大道***号****政法职业-6544澳门十三第新娱乐场实训楼*层
（签名或盖章）
法定（授权）代表人：
签订日期：***
招标代理机构声明：本合同标的经****依法定程序采
购，合同主要条款内容与碳商文件响应文件的内容*致。
招标代理机构：****（盖章）
鉴证方代表：（签名或盖章）
地址：海口市蓝天路**号
电话：****-********
***年*月**日
第*页
·附件*：
中标通知书
****市招投标[*********号
****：
机动车和驾驶证件档案数字化项目（项目登记号：********-**-***）机动
车和驾驶证件档案数字化项目（标包编号：********-**-***），招标范围：对
****市公安局交通警察支队车辆管理所现有的****以上页纸质驾驶人和机动
车档案实施档案扫描电子影像化服务工作于****年**月**日进行开标、评审，
经来购人确认，确定贵单位为中标供应商，中标价格（人民币）：*角*分（*.**
元）：服务期：合同签订生效后的**个月内完成
请贵单位在收到本通知书后立天内，按照《****法》等有关规定，与。
招标人订立书面合同。
：特此通知
安局
*春
业
法定代表人：（签字或雨
招标人：
****年*月**日
法定代表人：（签字
招标代理机构
***年*月
第**页
附件*：
项目安全保密承诺书
为保障甲方原始案件和电子信息数据的安全，杜绝各类事故的发
生，甲乙双方就该项目实施期间的有关安全保密事宜，达成如下协议
并做好安全保密工作：
*.乙方要始终把安全保密工作放到第*位，严格遵守甲方的安全
制度和保密规定，经常开展所属人员的思想教育，定期检查安全、保
密工作的落实情况。
*.全体工作人员必须办理从事项目的身份证明（出入证），持有
出入证的人员必须是乙方的员工；持证人员变更时需事先通知甲方，
临时需要进入工作区的人员须在门卫处登记并经许可后方可进入。
*.参与项目的员工要同公司有安全协议书。无不良记录；政治审
查合格；派驻甲方的人员案件材料必须通过审查认可。在本合同执行
过程中，如乙方要更换人员，应预先报告甲方，并将有关人员资料交
甲方审查后更换；甲方若对乙方提供的服务人员在个人素质和遵守制
度上有异议，乙方应及时更换派驻人员。
*.加强门卫值班工作，加强库房管理、门窗管理，严防案件实体、
影像数据、电脑设备等被窃事件。
*.进入库房或加工场地禁止吸烟，严禁将易燃、易爆物品、火种
带入有关工作场区。未经甲方允许，不得在工作室内另接电源、电器；
严禁随意挪动消防器材，严禁正常情况下擅自按动各种防护按钮。
*.甲方提交原始案件供乙方做数字化加工使用；乙方在未得到甲
方书面许可时，不得擅自将甲方提供的原始案件和加工半成品、成品，
第**页
用做数字化加工以外的任何用途。
*.甲方提交的原始案件，在与乙方完成交接手续后，该原始案件
的管理由乙方负责。在加工过程中由乙方负责原始案件的安全，并做
好加工现场的防火、防盗工作。
·*.乙方为甲方加工的案件电子数据所有权归甲方所有。乙方在数
字化加工完成后必须及时向甲方移交原始案件和资料电子数据，并完
成交接手续；乙方不得将原始档和数字化的文献电子数据以任何形式
，产生复件，不得复制、转让和保留。
*.不得将无关人员带入工作区，严禁私自拷贝电子影像数据，严
禁将案件资料带出工作区，严禁员工谈论或以任何方式泄露和传播案
件内容，严禁利用工作便利，打听、查询、统计各种与案件有关的信
息。
**.乙方在项目实施期间，不得将相关的原始案件和加工好的电
子数据带进、带出加工场地，不准把硬盘、*盘、软盘等存储介质带
进数字化加工现场。
**.乙方在数字化加工过程中产生的中间品、过程品、残次品等，
在征得甲方意见后必须进行销毁或移交给甲方。项目实施后，在甲方
的监督下，乙方对加工设备中保留的数据若需删除的必须进行删除。
**.乙方严格保守案件秘密。未经甲方许可，乙方不得将甲方任
何技术资料以任何方式透露或公开，或传递给第*方。在维护涉密设
备或软件时，严格遵守甲方关于涉密设备或软件维护的相关规定或条
款。若确实因为乙方的泄密行为，对甲方造成的损失，由乙方按照相
关法律法规承担责任。
**.严格各种交接手续，抓好案件实体在各环节中的安全保密工
第**页
作。
****郑重承诺：在机动车和驾驶证件
档案数字化项目工程中，严格按照保密协议以及国家保密局有关规定
办理，做好实体卷宗和电子卷宗的保密工作，不发生泄密事件，若涉
密信息被我方泄露，由乙方负主要责任。
第**页
附件*：
加工技术标准要求.
（*）档案数字化加工的相关标准
要严格按照国家档案局颁布的《纸质档案数字化技术规范》的技
术要求、公安部**/*****-****《机动车和驾驶证件电子影像档案技
术规范》和公安部***号令、***号令及相关的工作规范规定进行
数字化加工。
*、档案整理
在扫描之前，根据档案管理情况，按下述步骤对档案进行适当整
理，并视需要做出标识，确保档案数字化质量。
*.*录
按照《档案著录规则》（**/***-****）以及《机动车和驾驶证
件电子影像档案技术规范》等的要求，规范档案的著录内容。包括确
定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。如有错误或不规范的案
卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等，应进行修改。文件内
容中涉及到的人名必须全部著录。
*.*拆除装订
在不去除装订物情况下，影响扫描工作进行的档案，应拆除装订
物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。
*.*区分扫描件和非扫描件
按要求把同*案卷中的扫描件和非扫描件区分开。
*.*页面修整破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技
术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理（压平或烫
平等）后再进行扫描。
第**页
*.*档案整理登记
制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单，详细记录档
案整理后每份文件的起始页号和页数。
*.*装订
扫描工作完成后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新
装订。恢复装订时，应注意保持档案的排列顺序不变，做到安全、准
确、无遗漏。
*、档案扫描
*.*扫描方式
采用高速扫描与平板扫描相结合方式，档案以纸质文书为主，有
少量照片，档案大小不*，最小*******左右，最大**，左右；“厚
薄不同，部分档案是较厚的硬卡纸和极薄的纸。对于带有粘贴的档案
资料，应先行粘贴牢固后再扫描。纸张状况较差，以及过薄、过软或
超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案方可采用高速
扫描方式，页面中有红头、印章或插有照片、图片的档案，需采用彩
色模式进行扫描。应设计科学合理的数字化加工管理流程、人员管理
制度和案卷出入库、前处理、整理还原、质检等完善的管理制度与流
程。
*.*扫描色彩模式采用彩色模式进行扫描。
*.*扫描分辨率
（*）影像图片分辨率应不低于******，扫描参数大小的选择，
原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。
（*）采用黑白*值、灰度、彩色几种模式对档案进行扫描时，其
分辨率应选择*******。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较
差等，可适当提高分辨率。
（*）扫描图像缩放比应为***%；用数码相机拍摄时要注意被拍
第**页
摄物的影像要充满取景框。
（*）照片档案数字化应采用扫描方式进行。彩色照片扫描类型
采用“**种颜色”模式；黑白照片扫描类型采用“灰度”模式。
*.*扫描登记
认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，登记扫描的页
数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是
否*致，不*致时应注明具体原因和处理方法。
*、图像处理
*.*图像数据质量检验
（*）对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图
像质量要求时，应重新进行图像的处理。
（*）由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识
别时，应重新扫描。
（*）发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。
（*）发现扫描图像的排列顺序与档案原件不*致时，应及时进
行正。
（*）认真填写相关表单，记录质检结果和处理意见。
（*）对相关档案进行双层***处理，以便未来进行全文检索。
*.*纠偏
对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏
斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。
*.*去污
对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、
黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可读性的前提下
展现档案原貌的原则。
*.*图像拼接
第**页
对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，
合并为*个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。
*.*裁边处理
采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以
有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。
*、图像存储
者
*.*存储格式
（*）影像图片存储格式要求应该满足**/******-****中的
*.*.*的规定。
（*）以单份文件为单位存储格式。存储时的压缩率的选择，应
以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。
*.*图像文件的命名
纸质档案目录数据库中的每*份文件，都有*个与之相对应的唯
*档号，以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名，多页文件可采
用该档号建立相应文件夹，按页码顺序对图像文件命名。
*、目录建库
*.*数据格式选择
目录建库应选择通用的数据格式。所选定的数据格式应能直接或
间接通过***文档进行数据交换。
*.*档案著录
按照公安部**/*****-****《机动车和驾驶证件电子影像档案技
术规范》附录*.*的相关要求进行著录，影像采集时，应做好流水
号、影像名称类别、原始图片生成时间、扫描人、扫描时间等参数在
电子图片上的签注。
*.*目录数据质量检查
采用人工校对或软件自动校对的方式，对目录数据库的建库质量
第**页
进行检查。核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现
不合格的数据应要求进行修改或重录。
*、数据挂接
*.*汇总挂接
档案数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通过质
检环节确认为"合格"后，通过网络及时加载到数据服务器端汇总。通
过编制程序或借助相应软件，可实现目录数据对相关联的数字图像的
自动搜索，实现批量、快速挂接。
*.*数据关联，
以纸质档案目录数据库为依据，将每*份纸质档案文件扫描所得.
的*个或多个图像存储为*份图像文件。将图像文件存储到相应文件
夹时要认真核查每*份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文
件的档号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的
页数是否*致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同
·等。通过每*份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档
号的*致性和唯*性，建立起**对应的关联关系，为实现档案目录
数据库与图像文件的批量挂接提供条件。
*.*认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据
关联后的页数，核对每*份文件关联后的页数与档案整理、扫描时填
写的页数是否*致，不*致时应注明具体原因和处理办法。
*.*乙方要确保采集的数据能够挂接到公安部*合*综合管理
平台系统。
*、数据验收
*.*数据抽检
（*）以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目
录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。
第**页
（*）*个全宗的档案，数据验收时抽检的比率不得低于**%。
*.*验收指标
（*）目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据库、图像文
件之出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合
格”
（*）*个全宗的档案，数字化转换质量抽检的合格率达到**%
以上（含**%）时，给予以验收“通过”
合格率=抽检合格的文件数/抽检文件总数×***%
*.*验收审核
验收"通过"的结论，必须经分管领导审核、签字后方有效。
*.*验收登记
认真填写纸质档案数字化验收登记表单。
*、数据备份
*.*备份范围
经验收合格的完整数据应及时进行备份。
*.*备份方式
为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，应采用在线、离线
相结合的方式实现多套备份，并注意异地保存。
*.*数据检验
备份数据也应定期进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备
份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。
*.*备份标签
数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。
*.*备份登记
填写纸质档案数字化备份管理登记表单。
*、档案修裱操作要求档案修裱前处理工作。（查卷页号：编码
第**页
错误的按“查编页码操作规程”要求重新编码。原卷*份文件结尾
编在前，起始页编在后的和反装订的文件要调顺并注意编码位置。拆
卷和裁切档案装订*侧毛边不得损坏档案文字。）制做浆糊的淀粉，
应洗出熟化（发酵）*-*日（视环境温度确定），并每天漂洗*次，
严禁用生淀粉制浆糊。修裱程序：档案上修裱台——适量喷水润湿展
平（视档案纸张情况确定）—刷浆——补缺——贴边——上托纸*
*排实——拍浆**上裱糊墙。小于**开的档案，要补大做够**
开，裱件下墙后，将本页编码位移到规定位置；破损档案补洞、补缺
用划撕法补，装订边、贴边压口不少于*.*公分，装订边宽度应够
*.*公分。补大，补缺，·补洞的纸，要选用颜色相近的毛边纸或皮！
纸，棉纸。严重破损的档案、干托的档案或页面大于**的档案，上
修裱墙时，*边封闭。档案下修裱墙后，清点张页，并按要求填统计
表。档案码齐，码平后，压平**小时。压平后的档案*张单页裱在
*张托纸上的要裁开并按规定顺码、清点。
第**页
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